重视关怀耆弱的财政预算案

关怀长幼、为弱势社群提供适当援助，是政府坚定不移的政策方针。从刚发表的2011-12财政年度预算案可以见到，社福的经常开支大幅增加11%(即42亿元)，达到422亿元，增幅是各政策组别之冠，占政府经常开支17.4%。政府在这方面实质承担之大，可见一斑。

加强协助老弱伤残人士，是今年预算案中关顾民生的焦点。

我们将投放近15亿元推行一系列新措施，包括在综援计划下提高长者、残疾和健康欠佳受助人的现金援助，以及全方位加强安老和复康服务，由增加宿位供应、加强日间或到户支援、提升服务质素，以至改善硬件等。这还未计算向领取综援、高龄津贴及伤残津贴的人士一次过发放以对抗通胀的额外津贴，涉及约19亿元。

其中逾9亿元将用作加强及扩大综援计划下两项现金补助：一、提高60岁以下残疾和健康欠佳成年受助人的标准金额，加幅最高可达23%；二、把向严重残疾受助人发放的社区生活补助金，由每月120元倍增至250元，并扩大适用范围，以纳入十三万多受助者，包括残疾属非严重程度、健康欠佳和年老者，使他们每年额外得到 3 000元补助金。两项措施合共惠及约24万5000人。

随着人口老化，政府近年投放在安老服务的资源不断增加，新年度的拨款较去年增加11.8%(即4.6亿元)，达到约44亿元，新增的资源从质到量都有所提高。

在量方面，以资助安老宿位为例，预算案增拨1亿3,100万元，提供1 270个资助安老宿位。连同由今年至2013-14年度内将会投入服务的逾一千个新增资助安老宿位，在未来四年，将会有约2 300个宿位陆续投入服务。资助住宿照顾服务的经常开支占安老服务的总开支约62%。

在质方面，为提升私营院舍质素，我们会调高「改善买位计划」下甲一级宿位的买位价格，为长者提供物理治疗和康复训练。此外，我们会加强对患有痴呆症和已达疗养程度的体弱长者的支援，增加向资助院舍发放的补助金，并把资助范围扩阔至长者日间护理中心。两项措施惠及近万名长者。

「居家安老」是很多长者的愿望，也是政府的安老政策。政府因此增拨2亿2400万，增加1 700个社区照顾名额和全面推行「离院长者综合支援计划」。由3月开始，我们还会在九龙区推出为正轮候资助护养院宿位的长者而设的「体弱长者家居照顾服务」先导计划。这些多管齐下的照顾配套，希望帮助长者继续留在熟悉的家中安老。

残疾人士是我们另一主要关心对象。新年度福利范畴下用于康复服务的经常性开支增加近百分之十，达到约37亿元。推行各项新服务的开支逾1亿4,000万元。

我们正积极增加康复服务名额。连同早前已预留的经常性拨款，在今明两个年度内，预计总共可提供1 046宿位、926个学前服务名额及986个日间训练及职业康复服务名额。透过奖券基金拨款，「私营残疾人士院舍买位先导计划」第一阶段亦会先购买150个至233个宿位。

精神健康社会康复服务也会加强，包括增加各区「精神健康综合社区中心」的人手；提供以地区为本的一站式服务，配合医管局推出的「个案管理计划」为居于社区的严重精神病患者提供支援，并加强对精神病康复者、患有自闭症的儿童及其家人的医务社会服务。

在硬件方面，我们今年会增拨资源提升复康巴士服务，更会在未来几年投放共13亿元，在政府及房屋委员会场地提升无障碍设施，大部分改善工程将于明年年中前完成。加强社会对残疾人士权利认识亦很重要，我们也会增加公众教育资源。

回顾近年的发展，可以看到政府对社会福利的拨款一直大幅增加。十年前，政府在社福范畴的整体经常开支仅为286亿元；今日，有关开支已增至422亿元，增幅达到47.6%。

我们会继续以前瞻、进取的策略，推行各项针对性措施，亦会致力促进民、商、官协作，共同构建关爱、共融、和谐的社会。

完

２０１１年３月 ７日（星期一）