施政报告劳工福利篇

今年的施政报告在劳工福利两大范畴看似着墨不多，其实在长者服务、康复服务和支援求职人士三方面都提出了方向性的新策略，为未来的发展路向奠下基础。

先谈福利。在长者服务方面，社会人士关注的焦点大多集中在宿位的问题。今年我们尝试另辟蹊径，三管齐下增加需求最为殷切的护养院宿位和持续照顾宿位。

首先是将资助合约安老院舍内护养院宿位的比率由百分之五十大幅调高至百分之九十；其次是向自负盈亏，即由非牟利团体营运的院舍购买优质的护养院宿位；第三是尽量利用资助安老院舍的空间加添持续照顾宿位。这些都是崭新的措施。

我们也会鼓励院舍转型提供更多的持续照顾宿位，使长者即使身体状况转差，仍可留在原来的院舍安老，无须转入护养院。

未来三年会有五间新建合约安老院舍投入服务，合共提供约五百个宿位；社会福利署亦已在十二个发展项目预留地方兴建新的合约安老院舍。

此外，为了做到质量并重，我们会与药剂师专业团体合作推行「到院药剂师服务试验计划」，积极加强安老院舍员工在药物管理方面的知识和能力。

我常强调，轮候资助护理安老宿位的长者很多都正接受政府资助的到户家居照顾服务和日间护理中心服务。

居家安老是政府一贯的安老政策，也是绝大部分长者的意愿。我们会继续在社区照顾方面投放资源，增加日间护理服务的名额，并研究如何优化现时的服务和鼓励社会企业以至私营市场发展这类服务，达成长者的意愿。

我们十分明白残疾人士的情况和家人及照顾者面对的压力，也竭力予以支援。全港十六间一站式残疾人士地区支援中心已于今年一月投入服务，提供个人╱小组训练计划、义工发展项目、照顾者支援、严重残疾人士日间照顾、社区教育等服务，不一而足，确保残疾人士得到所需的支援，照顾者的负担和压力得以减轻。

宿位方面，首次推出的「残疾人士院舍买位先导计划」既可提供诱因，鼓励私营院舍提高服务质素，也可增加资助宿位的来源；我们亦会继续兴建新的资助院舍和支持非政府机构发展自负盈亏院舍，务求全方位地增加宿位的供应。

本立法年度向立法会提交的《残疾人士院舍条例草案》将引入发牌制度，以规管院舍确保服务质素。

精神病康复者的社区支援亦广为市民关注。社署会继续与医院管理局紧密合作，加强对精神病康复者的社区支援和增加医务社工人手。

今年三月在天水围成立的首个「精神健康综合社区中心」为精神病康复者、其家人、照顾者、居民提供一站式的便捷综合服务，并透过外展服务接触区内更多精神健康有问题的人士，必要时亦会直接联络医管局安排紧急医疗诊断。换言之，社区人士透过综合社区中心一个服务点就可以得到所需的精神健康支援服务。

明年，我们会将这种以地区为本的综合服务模式推广至全港十八区，为更多有需要的人士提供服务。

就业是民生之本，和谐之基；就业服务是劳工范畴的重点工作。将于天水围天晴社区综合服务大楼成立的先导性一站式就业及培训中心，为求职人士提供一条龙的服务和支援。社署亦会转介区内健全的失业综援受助人，协助他们自力更生。这个崭新的就业服务系统，旨在理顺、整合和提升现时由劳工处、社署和雇员再培训局提供的就业/培训/再培训服务，从用家角度出发，按求职者的需要提供度身订造的一站式服务。若试验成功，我们会考虑如何应用到其他地区。

劳工处其他措施如在明年中成立零售业招聘中心、扩大职位空缺资料库、试行向非政府机构借出连接职位空缺资料库的搜寻终端机、以短讯服务发放就业资讯予在劳工处登记的求职人士等，都是一些别具心思的新点子，为的是利民便民，贴身到位。

劳工福利本与民生息息相关，不断有完善的空间；如何掌握市民脉搏，迅速回应，是我们最大的挑战，也是我们最终的目标。我们会继续朝着这个方向努力，服务社群。

完

2009年10月22日（星期四）