鼓励就业关怀长幼 – 具承担、看长远的施政报告

在《二零一零至一一年施政报告》中，关怀长幼和鼓励就业的措施占了重要的篇幅，显示我们高度重视民生问题，进取、务实地聚焦基层民生需要。除了提供具针对性的新措施，我们同时启动有长远影响的政策规划，回应绝非如坊间评论的零碎或小修小补，而是策略性、方向性和持续性。

政府在鼓励就业方面不遗余力。若一切顺利，最低工资将在明年上半年实施，为基层劳工提供起码的薪酬保障，确保多劳多得。

然而，高昂交通费对低收入人士的工作意欲的确有负面影响。为鼓励他们持续就业以达致自力更生，我们推出全新的、规模庞大的「鼓励就业交通津贴计划」，资助全港合资格的在职人士往返工作地点的交通费用，每人每月六百元，切实纾缓他们的交通费压力。

劳工及福利局现正积极制订具体方案及细节，但肯定的是，新计划有两方面大大优化了现有的「交通费支援计划」。首先，新计划复盖全港，不只限于四个偏远地区；第二，领取津贴的时限会全面取消，不再限于十二个月，这绝对是支援基层劳工的一大突破。

另外，随着《最低工资条例》的实施，社会上有意见认为是适当时候研究「标准工时」。施政报告主动提出，就此课题启动政策研究并谘询相关的持份者。

在社会福利方面，今次的施政报告亦宣布把多项试点计划全面落实及扩展，可以说这是收成期。我们会将「离院长者综合支援计划」在未来两年由现时三区扩展至全港，为刚离开医院的长者提供「一条龙」服务，避免他们因为缺乏照顾而过早或在不必要的情况下入住安老院舍。服务人数将由现时每年八千名长者大幅增加至三万三千名老人家。

此外，为加强支援因工作或其他原因暂时未能照顾子女的父母，我们决定把「邻里支援幼儿照顾计划」由现时十一区扩展至全港十八区，为更多有需要的家庭提供具弹性的幼儿照顾服务。

另一个突破点是扩展「儿童身心全面发展服务」。这项服务以卫生署辖下的母婴健康院等服务单位作为平台，识别高危孕妇、产后抑郁的母亲及有发展问题的儿童及其家人，有助减少跨代贫穷。服务会由现时涵盖香港约一半人口扩展至全港十八区推行。

有意见认为施政报告欠缺长远视野，其实这是一大误解。施政报告在重要的民生议题上亦积极展开研究和着手作长远部署。值得留意的是安老方面的部署，鉴于粤港关系日趋密切，我们需要从区域融合的角度探讨如何协助有意回广东养老的长者。劳工及福利局会探讨为这些长者设立回乡生活津贴的需要和可行性；而由政务司司长主持的「人口政策督导委员会」亦将聚焦研究因应长者选择回乡养老所需的便利安排和配套设施。

中期而言，我们正与安老事务委员会共同研究，以新思维策划未来长者照顾服务和资助的模式，包括如何加强社区照顾服务支援居家安老。同时政府会考虑提供更多税务优惠，鼓励子女与家中长者同住，以营造鼓励长者居家安老的环境。

我们今次透过全方位、针对性和长远的措施，以持续地改善不同弱势群体的生活。政府在持续承担的基础上，还需要透过与民间、商界三方协作支援弱势社群。由政府和商界共投放一百亿的「关爱基金」，便是民、商、官合作的一次崭新而规模庞大的尝试，务求起动社会各界达致「民心我心」。

完

２０１０年１０月 ２２日（星期五）