工地安全 人人平安

2014年5月3日

近年大型基建工程以及大量旧楼维修工程陆续展开，加上建造业预计未来数年继续蓬勃发展，投身建造业的人手不断增加，为建造业的职业安全带来严峻挑战。劳工处一方面增加人手巡查执法，并请法院考虑加重判罚；另一方面从源头出发，敦促承建商和业界，加强大型工程的系统风险管理，以防止意外的发生。其中尤其关注高处工作、吊运作业和电力工作等高危工序的安全。

今年第一季在建造业发生了十宗致命工业意外，这个情况是近年同期罕见。这些严重意外主要涉及高处工作（四宗）和吊运作业（三宗）。我们高度关注这个情况，劳工处已即时针对这些高危工序进行特别执法行动，包括在今年第一季针对涉及高处工作及吊运操作分别进行了特别巡查执法行动。

劳工处单在今年第一季的特别执法行动中，共发出了270多张法定通知书，其中包括138张暂时停工通知书，及会提出167宗检控。劳工处将会进行更多的特别执法行动，以遏止不安全高处工作及吊运操作。

在提高刑责方面，劳工处会提交充分的资料供法庭作为判刑的参考，并会视乎个别案件的情况，在有需要时要求律政司考虑就定罪及罚款向法院提出复核或上诉。在过去一年，法庭就建造业致命工业意外违例的罚款较过往有显著的增加。

为了处理建造业的职安健方面的问题，劳工处在二○一四至一五年度增加了18个职位（包括17位职业安全主任及一位高级医生），所有的新增人手都会调派到与加强建造业安全有关的工作。

劳工处亦已采取多项措施，从源头防患未然。首先，劳工处会透过加强联系大型工程项目倡议人（包括政府工务部门、香港铁路有限公司等），敦促承建商就涉及高风险工作如隧道工程及重型机械操作等，加强地盘的安全管理系统；兼且要早在工程设计、招标和施工前的部署及施工期间，把工作安全元素纳入施工方案与设计，以更有效地从源头处理系统性的安全风险。

劳工处亦会加强分析建造业严重意外背后的系统性风险，以制定针对性的巡查执法行动、举办主题式的宣传教育活动、制订安全工作守则等。例如，劳工处已分别针对隧道工程及吊运操作进行了深入的职安健审核，并透过大型研讨会把相关的系统性安全风险告知业界。

针对在竹棚架进行的外墙工作，劳工处亦已联同建造业议会制订工作指引，厘清总承建商与分判商在竹棚架上铺设工作平台的责任，以确保工人安全地使用竹棚架进行外墙工作。

此外，我们会强化建造业职安健的赏罚制度。理念很简单，做得好的应加以奖励；做得不足的应加以协助；罔顾安全者应加强惩罚。

在协助和奖励方面，劳工处推出资助及安全认可计划，鼓励中小型承建商采纳安全施工方法。我们推出了资助计划，鼓励中小企购买合规格的流动工作台，以提升业界的工作安全。截至今年三月底，职安局已批出近1 000宗申请，约11 000名工人受惠。

我们也透过安全认可计划向装修及维修业提供安全培训、资助购买防堕设施及进行安全审核，并与保险业合作，向获安全认可的竹棚架承建商提供雇员补偿保险费最高半价优惠。若竹棚公司取得「金星级」的认可资格，每名大工每年可节省约六万元的保费。

常言道「平安二字值千金」，其实应该说「平安二字金不换」。过两天便是一年一度的长洲太平清醮和抢包山盛会，我留意到这个传统活动已经与时并进，近年换上坚固的支架，及要求每个参与攀爬比赛抢「平安」包的健儿配戴安全带。体育活动尚且注重安全措施，何况每天在建造地盘工作的工友，岂能掉以轻心？我衷心希望从事建造业者上下一心，做到工地零意外，让每一个工友每天「开开心心上班去、平平安安回家来」！

完