妇女就业　全面支援

2016年03月06日

再过两天便是3.8妇女节，大大小小向妇女致敬的活动已经展开。今时今日，各行各业都有女性参与，女性对香港经济的贡献，毋庸置疑。

根据政府统计处（统计处）的数字，在2015年第4季，撇除外籍家庭佣工后，香港的劳动人口有3 627 200人，当中女性为1 631 500名（占劳动人口45.0%）。同期的女性劳动人口参与率（即劳动人口在15岁或以上人口所占的比例）为50.7%。

然而，本港有1 587 100名15岁及以上的女性并非从事经济活动，其中有四成表示没有从事经济活动的原因是料理家务。

香港人口老化带来劳动力萎缩。根据统计处在2015年9月公布以2014年为基准的最新人口推算，本港的劳动人口将于2018年后逐渐下降至2064年的311万人。整体劳动人口参与率会由2014年的59.3%降至2064年的48.6%，当中女性劳动人口参与率预计会由50.7%降至2064年的42.1%。

由政务司司长领导的人口政策督导委员于2015年1月发表的《人口政策──策略与措施》文件，表明以5大策略应对人口结构变化带来的挑战，其中包括创造有利环境，吸引更多妇女投入劳动市场。协助妇女兼顾家庭和工作的具体措施有：加强幼儿照顾和课后托管服务、加强培训及就业服务及推动家庭友善雇佣措施。

劳工及福利局（劳福局）与妇女事务委员会（妇委会）一直携手积极鼓励妇女就业，让她们按自己的选择去追求她们的工作和事业。在2014-15及2015-16年度，妇委会均以「就业展能　妍活精彩」作为「资助妇女发展计划」的主题，邀请机构或团体举办各项有助妇女发挥个人潜能、增强妇女就业能力及／或营造有利妇女就业的环境的项目和活动。

勞福局与妇委会亦委托统计处研究香港居民的时间运用模式，以及决定就业或離开勞动市场的妇女所面对的情况和可吸引妇女投身或重返职场的因素。统计调查结果于去年7月出版的《主题性住户统计调查第56号报告书》中公布。

根据该项调查报告，就有关女性料理家务者的就业意向，在逾六十万名女性料理家务者中，约6%（约38 000名）表示若有一份工作（包括全职及兼职工作），一定会或多数会做这份工作；而约11.0%（约七万名）女性料理家务者表示有可能做一份全职或兼职工作。值得注意，「上下班时间」、「薪酬」及「工作时间」是选择工作的三大考虑因素，而「灵活的工作时间」、「半职工作」及「在家工作」能提高她们从事工作的兴趣。

调查结果显示仍有空间释放妇女的潜在劳动力，提高女性劳动人口参与率，而调查结果与人口政策督导委员会鼓励更多妇女加入劳动市场的方向吻合。

在肯定妇女对家庭的贡献并尊重她们的就业决定的同时，劳福局正加强各种支援措施，包括改善托儿服务和课余托管、推广家庭友善工作间措施，以及改善就业支援及再培训服务，以消除妇女加入职场的障碍，创造有利条件让她们可以选择投入劳动市场，包括全职、半职及在家工作。

在加强培训及就业服务方面，在2016-17年度，雇员再培训局（再培训局）会提供13万个培训名额，为15岁或以上、具副学位或以下学历程度的人士提供培训课程和服务。再培训局会继续以有特别需要的社群为目标对象，重点发展相应的课程和服务，妇女及料理家务者是重点对象之一。除了去年以试点形式推行「零存整付」证书计划，让因照顾家庭而未能以全日制形式修读「陪月员基础证书」课程的学员，可以灵活安排时间进修及获得认可资历。于2016-17年度，再培训局又试点推出「起步站」兼职空缺转介平台，为完成课程的新来港学员（特别是妇女）提供职位转介及跟进服务。

为了配合部分求职人士（特别是妇女）希望寻找兼职工作，以释出时间照顾家庭或处理其他事情的需要，劳工处继续加强向雇主推广，以鼓励他们提供更多兼职空缺。劳工处在2015年录得223 978个私营机构提供的兼职空缺，较2014年上升15.1%。劳工处的「互动就业服务」网站设有兼职职位空缺的专题网页，方便寻找兼职工作的求职人士（包括妇女）搜寻合适空缺，并自2015年5月开始于就业中心举行兼职专题招聘会。另外，劳工处推行的「中年就业计划」已由2015年9月起，由原先只限全职工作，扩展至兼职职位。

家庭友善雇佣措施是雇主为协助员工兼顾工作和家庭的责任及要求而采用的良好人事管理措施。劳工处一直致力推动家庭友善雇佣措施，透过不同的渠道和多元化的教育及宣传活动，以及与企业行政人员和人力资源管理人员进行定期的会面和交流，向社会人士持续宣扬有关信息。为继续加强宣传推广家庭友善雇佣措施，劳工处将会在2016年制作一辑全新的电视及电台宣传短片及声带，广泛地向市民推广家庭友善雇佣措施，并鼓励雇主协助雇员平衡工作与家庭生活。

考虑到不少希望就业的妇女可能需要就业资讯或托儿和再培训等支援服务，劳福局和妇委会制作了一站式的妇女就业资讯网站，涵盖由政府部门与非政府组织提供的就业服务、托儿服务、持续进修及再培训课程等资料，为希望投入劳动市场的妇女提供便捷和全面的资讯。这个网站亦设有专用搜寻器，方便使用者找到最合适的支援服务和资料。

值得指出，法定最低工资的推行，对于吸引妇女就业有明显效应。2015年11月至2016年1月，撇除政府雇员及留宿家庭佣工后的女性劳动人口及就业人数，分别按年上升0.5%及0.6%（即7 700人及8 800人），相比法定最低工资实施之前（2011年2至4月），女性就业人数增加了142 400人，占总就业人数增幅（221 400人）逾六成，当中主要为较年长和较低技术工人（50岁或以上和较低技术女性的就业人数分别增加123 000及88 600人）。

收入方面，随着法定最低工资水平调升，低薪雇员的收入续见改善。在2015年10至12月，低薪（即最低「十等分」组别）全职雇员（撇除政府雇员及留宿家庭佣工）的平均就业收入按年进一步稳健上升5.4%（实质增长2.7%）。

今年5月，「低收入在职家庭津贴」将开始接受申请，向没有领取综援的低收入在职家庭提供支援，以鼓励自力更生、纾缓跨代贫穷。考虑到劳动市场的实际情况，以及很多基层市民是自雇或从事兼职工作等，所以不论是自雇、受雇或是从事兼职工作的人士，也可申请低津，可说是相当灵活的。而且，我们亦顾及到单亲家庭因为种种理由，要照顾家人的时间较多，未必能够达到一般的工时要求，故此我们特别降低他们的工时要求。如申请人是单亲父或母，每月工作至少36小时，可申领基本津贴。如工时达到72小时或以上，可申领高额津贴。此外，如果申请人符合资格，而家庭每月入息上限高于家庭住户每月收入中位数的一半但不高于六成者，仍可获半额津贴。预计有20万个基层家庭，共70万人受惠。

在迎接国际妇女节之际，让我们向全港妇女致敬，对于兼顾家庭和工作的双职妇女更加倍致敬！

完