社会保障数字浅释

2017年08月06日

星期初我与我局新任副局长跟传媒见面时，有记者朋友问他一个三人综合社会保障援助 （综援） 家庭的援助金额是多少。我当时便指出如问我综援长者、成人和儿童的标准金额，我都会被考起。回到办公室，查一查便知道长者、成人及儿童的标准金额分别是$3,435, $2,420及$2,910。三人家庭的津贴金额与综援长者、成人和儿童的标准金额又有何关系呢？一个领取综援的家庭，津贴金额是视乎家庭成员的组合和个别成员的需要及情况计算，如家中有两名长者加一名成人，便与两名成人加一名儿童所领取的津贴有所不同。

综援计划的目的，是为那些在经济上无法自给的人士提供安全网，使他们的入息达到一定水平，以应付生活上的基本需要。

但历来社会上对综援计划存有不少迷思。例如，近年网上久不久便流传一篇「四人综援家庭月入二万二千元」的网络文章，令网民议论纷纷，但其实该虚构个案是假设各项福利制度下林林总总的津贴都可以同时取得，那是不可能的，领取综援的同时便不能领取其他的现金福利。

事实上，截至六月底的235 663宗综援个案中，超过六成（61.4%）是年老个案、11.4%是单亲个案、合共17.5%是残疾或健康欠佳个案，只有不足8%（7.9%）是失业或低收入个案。当中，失业个案数字连续下跌94个月，是20年来的新低。由此可见，综援主要为有需要的人士提供支援，故我在上任不久便在立法会呼吁议员，不要指责政府说：「综援养XX」——从纪录所见，只有一名九七回归前的政府官员曾说「有人话综援养XX」，及后另一位官员引述她说「她指出有人话综援养XX」，而日后，便有人不断指责政府说「综援养XX」。结果，让这句说话深入民心的不是政府官员，而是这些指责政府的朋友。而他们更不知不觉地加深了综援的负面标签，吓跑不少真正有需要的人。

另一方面，现时一个一般长者综援受助人每月平均金额约为六千一百多元，这亦是为何我最近接受一个英文电视节目访问时说，长者每月其实需要有6000元的基本生活费，而不是坊间建议全民养老金的三千多元；坊间建议的全民养老金算不上是一个为退休人士提供基本生活需要的退休金。为加强社会保障作为退休保障的其中一条支柱，政府已从今年5月1日起，放宽长者生活津贴（2,565元）的资产上限以惠及更多有经济需要的长者。另外，我们亦会设立一层高额津贴（3,545元），以支援较有经济需要的长者。高额长者生活津贴预计在明年中实施，并会追溯至今年5月1日起生效。上述两项优化长者生活津贴的措施在全面落实后首年预计惠及约50万名长者，约占整体长者人口的四成。

完