努力不懈拓复康名额并增社区支援

2016年11月06日

近日发生的事件，引起社会人士对残疾人士——特别是智障人士——整体照顾问题的关注。现时的服务落后于需求，我们必须急起直追。因此，特区政府近年不断投放资源，多管齐下，致力增加复康服务名额，同时加强社区支援。

一直以来，政府努力不懈寻找合适的处所设立残疾人士院舍。首先我要指出，现时全港约17 000个宿位中，约八成（约13 000个）都是政府资助宿位，当中包括买位计划下所提供的450个资助宿位。院舍宿位数目较1997年时约6 400个增加约一倍。

土地匮乏是香港整体面对的问题。社会福利署（社署）不断积极物色土地与处所，包括密切留意一些将会因服务重组而腾出的政府物业和校舍，以便设立残疾人士院舍或日间中心，增加服务名额。其中两个大型项目，即屯门小榄医院旧址及观塘启能庇护工场及宿舍旧址，将会兴建综合康复服务大楼。小榄医院旧址占地3.5公顷，位处宁静山腰，以低密度发展，将提供1 150个住宿照顾名额和550 个日间训练名额。至于启能庇护工场旧址则可提供300个住宿照顾名额和210 个日间训练名额。社署亦计划将3间空置校舍（即屯门良景邨前基良小学、大埔富善邨前基正小学及西贡蚝涌前西贡中心小学）改建成综合福利服务大楼，当中包括提供康复服务。

在屯门小榄医院旧址设立的综合康复服务大楼的透视图

在观塘启能庇护工场及宿舍旧址设立的综合康复服务大楼的透视图

屯门良景邨前基良小学

大埔富善邨前基正小学

西贡蚝涌前西贡中心小学

政府在未来5年（即2016-17至2020-21年度）计划增加约6 000个资助康复服务名额，其中约2 500个是住宿照顾服务名额。此外，我们亦会透过「私人土地作福利用途特别计划」增加康复服务设施，如计划下全部60多个项目得以落实，可额外增加约8 000个康复服务名额，其中约2 000个是住宿照顾服务名额。换言之，已规划的康复服务名额共约14 000个。（详情见下表）

我们尽心尽力尽快尽量兴建资助院舍，但亦有人表示无论大型或小型的院舍都不想入住，只希望能与家人一起生活，这点绝对可以理解。正正如此，政府近年一直致力加强社区支援。在过去两年，我们已增拨资源，推行多项加强残疾人士的社区照顾服务，2015-16年度预算开支合共达8亿8,900万元。其中一些在现届政府推行的新猷包括：

• 为全面照顾严重肢体残疾人士的需要和提供适切的支援，我们已于2014年11月推出「严重肢体伤残人士综合支援服务」，支援需要经常护理照顾的严重肢体伤残人士，减轻他们在医疗器材以及消耗品等方面的负担，让他们可以持续留在熟悉的社区中生活。截至2016年9月，接受服务人数约为800人。

• 「严重残疾人士家居照顾服务计划」则为居于社区的严重残疾人士提供一系列的综合到户服务，包括个人照顾服务、接送服务、职业治疗／物理治疗康复训练服务、照顾者支援服务。计划每年投放约2亿元，截至2016年9月，接受服务人数多达3 200多人。

• 由社署津助的16间残疾人士地区支援中心，为残疾人士及其家人和照顾者提供以中心为本及一站式的支援，针对服务使用者的不同需要制定适切的训练、照顾、社交、心理、个人发展等活动，并为残疾人士的照顾者提供支援和训练，提升他们的照顾能力。政府在2014-15年度增拨每年经常开支1,060万元，增加地区支援中心的人手。截至2016年9月，16间残疾人士地区支援中心共有5 471名登记会员，当中约八成为智障人士，接受个案管理服务的残疾人士超过1 400人。

• 社署在2015-16年度，增加6间津助家长／亲属资源中心的社工人手，加强对残疾人士／精神病康复者的照顾者的支援，让面对类似挑战的照顾者可交流经验，互相帮助，使他们能克服及面对在照顾上所遇到的压力及挑战。

• 社署透过奖券基金拨款，委托两间非政府机构于今年4月开展为期30个月的「加强支援自闭症人士及其家长／照顾者先导计划」，透过跨专业团队，包括临床心理学家、社会工作者和职业治疗师等，提升及发展高能力自闭症青年的能力，以应付步入成年阶段的种种挑战。计划亦会为自闭症的家人或照顾者提供支援服务，并会为服务自闭症人士的资助康复服务单位提供专业支援及培训。

• 政府已向关爱基金申请拨款，为合资格的残疾人士照顾者（包括智障人士照顾者）提供生活津贴，金额为每月2,000元，并已于今年10月推行试验计划。

还有很多其他支援残疾人士的工作和措施，我稍后再跟大家分享。

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