向撑起半边天的全港妇女致敬

2015年3月7日

明天是「3.8」国际妇女节，不同的妇女团体近期都纷纷举办庆祝活动，我作为主管妇女事务政策的男性官员，虽然明知在这些场合是万紫千红中一片绿叶，亦非常乐意出席。但今年的妇女节特别值得高兴，因为行政长官在《施政报告》中，宣布了多项与妇女有关的政策措施，特别是接纳妇女事务委员会的建议，由4月1日开始，把委任女性出任政府谘询及法定组织成员的性别基准由现时的30%提升至35%；以及要求所有决策局和部门在制定主要政策和措施时全面落实性别主流化，促进妇女权益及两性平等。

潮流兴怀旧，且让我们从公务员架构、教育和公共事务参与等层面的一些有趣数字，看看香港妇女事务在过去二三十年间的发展。

当我初出道时，首长级公务员的男女比例大概只有20: 1，按1981年的统计数字，在714名首长级公务员中只有35位女士。时至今日，在1299名首长级公务员中，有445位是女士， 男女比例是2:1。当中，18位常任秘书长中更有一半为女性，而作为特区政府主要官员之首的政务司司长亦是一位女性。司法机构的法官也有四分一是女性。

在教育层面，修读大学教育资助委员会资助课程的学生中，女学生所占的百分比已由1986/87学年的32.9%显著跃升至2013/14学年的53.7%，修读研究院课程的女学生比例，亦由1986/87年的36.2%跃增至2013/14年的60.8%，令到男生要急起直追！ 如果按学科分析，传统上以男生占多的医科和牙科，女学生比例近年已持续维持占约一半（在2013/14学年，49%的医科学生和51.1%的牙科学生是女性），修读工程科和科学科的女生比例也由1996/97年的14.1%增至2013/14年的32.5%。至于教育科、文科和人文科学科、商科和管理科、社会科学科及护理科，更是一向以女生占多。

在参与公共事务方面和行使公民权利方面，纵观过往数次立法会选举的登记选民和投票人数，男女比例大致相若（1998年男性登记选民有1 460 579人，女性登记选民有1 334 792人；2012年男性登记选民有1 720 920人，女性登记选民有1 745 281人），在2012年女性登记选民数字更超过男性，占50.4%。在出任公职方面，现时行政会议成员和立法会议员分别有六位和11位是女士。在上届区议会选举（2011年）中，有89位女性议员获选或被委任。有趣的是，女性登记义工的人数却一向高于男性，占约60%。

为鼓励妇女参与谘询及法定组织，政府于2004 年1 月在考虑妇委会的意见后，引入25%的首个性别基准，作为委任谘询及法定组织成员的工作目标，并于2010 年6 月把基准提高至30%。在2014 年12月底，政府谘询及法定组织的委任非官方成员中，有1 951位委员（32%）为女性。随着行政长官宣布把性别基准再提升至35%，我们期待更多妇女参与公共事务，贡献所长。

《施政报告》在促进妇女就业方面亦有着墨。女性与男性劳动人口参与率的差别近年逐步收窄，2014年第四季最新数据显示，女性劳动人口参与率（不包括外籍家庭佣工）为51%，但相对69%的男性劳动人口参与率仍有增长空间。为更好地支援有意就业的妇女，政府在本届将全力加强托儿服务，《财政预算案》中亦已作出资源配合。此外，雇员再培训局亦会加强为妇女提供培训及就业服务，包括以试点形式举办「料理家务者培训及就业计划」、开展「先聘用、后培训」试点计划，和设有「零存整付证书计划」，以便妇女可弹性安排时间进修及获得认可资历。

政府亦会在主要政策和措施全面落实性别主流化。由4月1日开始，政府会要求所有决策局及部门，在制定政策及措施时须参考「性别主流化检视清单」，我昨天便在政府内部会议上向全体决策局局长、常任秘书长及部门首长介绍了这项工具，协助他们在制定政策和推行服务时充分考虑男性和女性的需要和关注，以期两性可以同等享有并受惠于社会的资源和机会。

我们未来会继续秉持「3E」 策略 — 从为妇女提供有利的环境（Enabling Environment）、增强妇女能力（Empowerment）、推行公众教育（Education）三方面着手，促进香港女性的权利及机会。我们会一如既往，与妇女事务委员会紧密合作，从不同方向继续推动香港妇女的发展。

在国际妇女节的前夕，让我向撑起半边天的全港妇女致敬！