建造业安全至上

2015年2月8日

保障工友的职业安全健康，是我向来非常重视的工作。其中，建造业施工安全，更是重中之重。随着本港大型基建工程以及大量旧楼维修工程陆续展开，政府预计建造业未来数年会继续蓬勃发展，为工人提供更多的就业机会。地盘工人的数目已由2010年的五万多人上升至2014年的八万多人，增幅高达六成；但这同时对建造业的职业安全带来严峻挑战。

作为执法及推广部门，劳工处极度关注建造业的职业安全，并会采取多管齐下措施，包括加强巡查执法、推行奖励计划和加强教育宣传等，致力提高建筑工地安全水平，进一步保障工人的工作安全和健康。

经过业界和政府多年的共同努力，建造业的整体职安健表现持续改善：建造业的工业意外在过去10年下降近16%至2013年约3 200宗，而同期以每千名工人计的意外率，减少三分之一至40.8，致命意外的数字亦略有减少（2014年涉及建造业的致命工业意外有20宗，分别较2012年减少4宗及较2013年减少2宗；涉及「人体从高处堕下」的致命意外则有7宗，分别较2012年减少5宗及较2013年减少8宗）。虽然如此，政府、业界及工友绝对不能有半点松懈。所有相关持份者必须继续通力合作，务求进一步减低工伤意外数字，致力避免致命意外发生。

值得注意，2014年发生了两宗涉及建造工作的海上死亡个案，同类的个案以往较少发生。劳工处高度关注这个情况，除了加强其例行突击巡查外，亦联同海事处由2014年第四季开始进行了多次联合执法行动，行动中发出了共53张法定通知书（包括4张「暂时停工通知书」及49张「敦促改善通知书」），及提出54宗检控，从而敦促有关承建商即时作出改善措施。劳工处亦联同建造业议会及海事处为百多位建造业人士于2014年12月举办了研讨会，并制作宣传海报，以推广海上建筑工作的安全意识。我们今年会继续有关的宣传及执法工作。

此外，劳工处去年针对吊运操作、高处工作、电力工作、隧道工程、在临时支架上工作等高危作业，进行了特别执法行动，一经发现违反工作安全规定，便在没有预先警告的情况下立即采取严厉的执法。去年劳工处在特别执法行动发出的「暂时停工通知书」（共500张）及「敦促改善通知书」（共716张），较2013年分别增加约44%及21%；检控的数字（共745宗）则较2013年增加约14%。

我们亦特别着力从源头控制工作危害，并聚焦减低系统性风险，透过分析建造业常见及严重意外背后的系统性安全问题，推出针对性的措施，例如：

（一）劳工处与职业安全健康局于2013年推出计划，资助中小型承建商购买符合安全标准的流动工作平台，减低工人从离地不高的工作点或不适当的梯具堕下的风险。截至去年年底，我们收到超过1 700份申请。职业安全健康局已批准1 580多宗申请，约有17 300名工人受惠。我们今年会进一步扩大资助计划的范围，以涵盖可在狭窄环境进行轻便工作的工作平台。

（二）建造业议会与劳工处合作，于去年5月发布了《竹棚架工作平台安排指引》，厘清总承建商与分判商在竹棚架上铺设工作平台的责任，以确保工人在进行外墙工作时，有合适工作平台使用。劳工处于去年6月相应更新了《竹棚架工作安全守则》，并会在巡查地盘时，敦促承建商确保在竹棚架进行的高处工作，符合《指引》及《工作守则》的规定。

（三）就大型基建工程而言，劳工处透过加强联系工程倡议部门，敦促相关承建商就涉及高风险工作的工程项目，加强地盘的安全管理系统及安全审核工作，及驻工地专业职级人员监督施工安全的参与等，以消除潜在的工作危害。我们今年会进一步优化有关计划。

我呼吁建造业的雇主及承建商必须做好工地的安全管理及监督；工友亦须紧记「安全至上」，时刻注重自己及同事的工作安全。我深信只要业界同心协力，建造业的意外定能持续减少，朝着零意外这目标进发。

完