自力更生精神效应 综援个案持续下降

2015年11月08日

扶助弱势社群，一直是我心之所系，亦是本届政府的施政重点。

上月公布的《2014年香港贫穷情况报告》，为我们制定政策提供非常有参考价值的数据。最新数字显示，在职住户的贫穷率显著低于其他住户，显示就业是脱贫的最佳途径。相比2013年，政策介入前在职住户的贫穷人口减少23 600人；综援住户贫穷人口亦减少19 300人，当中不少是因为住户中有成员找到工作而脱贫。

事实上，截至今年九月底，领取综援的个案已连续54个月下降至247 103宗（受惠人368 540名），是自2002年初（即过去13年）以来的新低。低收入个案也持续下降79个月（自2009年3月）至6 693宗（受惠人约21 400名），是过去17年（自1998年10月）以来的新低。失业个案亦持续下降73个月（自2009年9月）至17 252宗（受惠人约28 600名），是过去18年（自1997年12月）以来的新低。最低收入的三成全职雇员（不包括外籍家庭佣工），今年6至8月的收入，较去年同期增加7%至8%，扣除通胀后实质增长是3%至4%，较香港整体的2.9%为高。

上述数据告诉我们，只要香港经济稳定发展，劳动市场需求持续，香港人一般都希望能够工作，愿意投入职场，从而改善生活。我深信自力更生仍然是我们香港人的核心价值。

故此，特区政府必须要持续发展经济，创造就业，既可扶贫，亦可纾缓劳动力不足。

当然，在职贫穷的问题仍然存在，我们不容忽视。虽然非综援在职贫穷户较2013年下降4 600户，但仍有136 200户，近46万人。

就此，我们正全力筹备，务求在明年第二季推行「低收入在职家庭津贴」，支援在职贫穷家庭，特别是有在学儿童的家庭，一方面纾缓其经济需要，另方面鼓励就业，多劳多得，更有助解决跨代贫穷。我们快将公布申请详情。

此外，配合人口政策策略，政府会强化教育培训和就业服务，特别是支援有特别需要的人士如残疾人士、少数族裔、单亲家庭、新来港人士、基层妇女和年长人士等等，释放他们的劳动力，让他们同样可发挥所长，自力更生。

对于社会保障系统内的约116万名受惠人，政府会参考社会保障援助物价指数的最新变动，调整综援标准项目金额、高龄津贴（俗称「生果金」，适用于70岁或以上长者，受惠人约22万）、长者生活津贴（适用于65岁或以上有经济需要的长者，受惠人达42万）和伤残津贴（适用于严重残疾人士，受惠人达13万）的金额。根据截至今年9月底的数据，上述金额有4.2%的上调空间。我们明天会向立法会福利事务委员会简介有关情况，并将按既定机制以截至今年10月底的数据尽快寻求财务委员会批准，期望在明年2月1日起实施经上调后的金额。

另外，综援住户亦可获发租金津贴，以应付住屋开支。根据截至今年9月的相关租金指数数据，综援租金津贴最高金额可上调5.3%。我们将会根据截至10月底的数据，调整租金津贴最高金额，由明年2月1日起生效。

为纾缓一些租住私人楼宇的综援住户在周期性租金上升时所面对的经济压力，关爱基金将会第四度向租住私人楼宇而需缴交租金高于综援计划下租金津贴最高金额的住户，提供一笔过津贴。一人住户的津贴额为2,000元，二人或以上住户的津贴额为4,000元。估计约有15 000个综援住户受惠。

要完全消除贫穷是无可能的，我们更不能只空谈理想，必需实事求是，聚焦发展经济，全力创造就业机会，令更多贫穷人士可自力更生。与此同时，我们亦要继续扶助老弱伤残、不能自助及有需要的基层市民，让他们得到适切的帮助。

完