财政预算增资源 褔利服务质量俱增

2014年3月10日

在2014-15年度，政府预算用于社会福利的经常开支达569亿元，较2013-14年度的519亿元，上升9.7%。 事实上，在过往十年，政府用于福利服务的开支不断增长，若与2004-05年度的约319亿元相比，共增加78.3%，社会福利占政府经常开支份额也由当时的16.6%增至2014-15年度的18.5%。

值得留意，如果撇除用于综援和褔利金的开支，2014-15年投放于其他社会褔利的经常开支，较2004-05年度增加超过97%。在新的财政年度，我们从安老服务、残疾人士支援、儿童照顾服务，都有积极投放资源，从量到质加强服务。

单就安老范畴的新增拨款，以全年开支计算约6亿6,000万元。明白到绝大部分的长者如果身体机能容许，都希望在家中生活，我们会继续贯彻落实「居家安老为本、院舍照顾为后援」的政策目标。我们『以两条腿走路』，一方面投放约3亿3,600万元，从多方位加强对长者及护老者的社区支援及服务；另一方面会增拨3亿2,500万元，继续增加资助安老宿位的供应和提升服务。

就社区照顾配套，我们会增拨津助予全港211间长者中心增加社工人手，加强对长者的辅导和资讯提供、处理长者的护理需要评估和服务申请外，亦加强长者地区中心对患有痴呆症的长者及其家人的支援。我们亦建议新增1 500个改善家居及社区照顾服务的名额，增幅近27%，让更多体弱长者可以留在社区安老；并加强新增及现有服务的内容，例如加强到户护老培训，全面提升对居家体弱长者的照顾服务。

对于需要院舍照顾的体弱长者，我们会透过多管齐下的方式，新增约950个资助宿位。我们亦不忘提升现有服务的水平。在2014-15年度，我们建议增加「改善买位计划」及「护养院宿位买位计划」下所有买位宿位的资助额，亦建议增拨资源，将持续照顾元素引入6间津助护养院和5间新合约院舍，以提升服务质素。

除此以外，安老事务委员会（安委会）将探讨引入长者院舍住宿照顾服务券计划的可行性，又会筹划「安老服务计划方案」，以为安老服务的可持续发展和长远规划打稳基础。

在康复服务方面，我们会增拨约3亿6,000万元经常开支，继续加强对残疾人士的支援，以进一步促进残疾人士发展潜能，全面融入社群，建立关爱共融的社会。

除了把三个「关爱基金」项目常规化，我们关注到康复服务使用者因老龄化而需要更多的照顾和支援，会投放资源增加残疾人士日间训练中心的人手。我们亦会把「私营残疾人士院舍买位先导计划」常规化，每间院舍可获买位数目的上限由55%上调至70%，而买位的数目亦由300个增至450个。

同样，我们亦致力加强为残疾人士提供的社区支援，让他们可享家庭温暖。我们会为6岁或以上的残疾人士增加442个短期日间和住宿照顾服务名额，纾缓残疾人士的家人／照顾者的压力；加强地区支援中心和日间训练中心的人手，引入个案管理的服务模式；加强为听障人士提供手语翻译服务；及增加「残疾人士／病人自助组织资助计划」的拨款金额；以及进一步改善复康巴士服务。

在家庭和儿童服务范畴，在新的财政年度，我们会投放额外资源，加强邻里支援幼儿照顾计划和为6至12岁儿童提供的课余托管服务。前者除增加社区保姆服务名额，亦会把服务对象的年龄上限由6岁以下延至9岁以下；后者将延长一些课余托管中心于平日晚间、周六日和学校假期的服务时间，并增加减免收费的服务名额。我们亦将向携手扶弱基金注资4亿元，其中2亿元专款将会用作配对资金，鼓励跨界别协作，为基层家庭中小学生推行更多课余学习及支援项目。我们亦会向儿童发展基金增拨资源。

以上只是在安老、扶弱、护幼范畴的一些重点新猷，其他的措施包括向奖券基金转拨100亿元推行「私人土地作福利用途特别计划」以增加约17 000个安老和康复服务名额(注：初步估算数字)、预留约30亿元推行「低收入在职家庭津贴」、增强护理工作人力资源、优化「二元乘车优惠计划」等，稍后可再跟大家分享。