安全有承担 生命添保障

2016年09月11日

中秋节快到了，家人一起乐聚天伦赏月，共享佳节是一件温馨乐事。可是，建造业不时发生工业意外，有工友不幸地从高处堕下死亡，幸福家庭瞬间破碎。这不禁令我再次想起工业安全对维持一个美好家庭的重要性，也令我想起地盘工友每天进行高处工作时所面对的风险。

十年前，即2006年，涉及建造业的工业意外有3 400宗，千人意外率为64.3，即约每16名工人有一人受伤。随着近年多项大型基建工程陆续展开，以及大量旧楼进行维修工程，加上预计建造业继续蓬勃发展，建造业的就业人数大幅增长。在2015年，建造业的工业意外有3 723宗，较2006年上升9.5%，但由于期间工人人数大幅增加，千人意外率实质下降至39.1，即约每26名工人有一人受伤。虽然意外率下降，但建造业是一个高风险的行业，严重及致命意外数字一向偏高，我们不能掉以轻心。

在2015年，劳工处已完成处理3 917宗在该年或之前呈报涉及建造业超过3天病假的雇员补偿个案，其中包括39宗死亡个案，有关的补偿金额超过4亿7,000万港元，损失超过570 000工作日，每宗个案的平均补偿额约120,000元，而每名因工受伤雇员平均失去148个工作日。这些数字充分说明注重职安健既能保障雇员雇主双方，亦可建立正面的企业形象，加强企业竞争力，并提升社会的整体生产力。劳工处将继续多管齐下，加强与业界合作，以保障建造业工友的职安健。

由去年（2015年）初至今年8月底，建造业共有28宗致命工业意外，当中11宗涉及装修维修工程，包括8宗工人从高处堕下个案。政府高度关注这情况，劳工处作为保障职业安全及健康的专责部门，会继续联同业界及相关团体，致力提升装修维修工程的高处工作安全。

劳工处联同职业安全健康局（职安局）于2012年6月1日推出「职安健星级企业–装修及维修业安全认可计划」（「计划」），推动业界切实采取适当安全措施及改善工作环境以减低伤亡。该计划向中小型装修维修承建商提供安全培训、资助购买防堕设施及进行严格的安全审核，并与保险业合作，向获安全认可的竹棚架承建商提供雇员补偿保险费最高半价优惠。现时已有30多间中小型承建商获得安全认可资格，当局亦正处理另外数十宗申请。获安全认可资格的「职安健星级企业」承建商名单已上载到职安局网页。

现时部分机构及工程倡议人在选择承建商进行工程时，较为着重考虑承建商的口碑和价格，相对较少关注承建商如何管理工地的职业安全及工友健康。其实，职安管理非常重要，忽视职安管理的承建商较常涉及工伤意外，造成人命伤亡，甚至被劳工处勒令停止危险工序，引致工程延误，令机构及工程倡议人蒙受损失。

与此同时，劳工处继续将高处工作安全订为本年的职安健工作重点。该处会继续加强巡查执法、聚焦减低系统性风险及联同业界进行宣传推广工作等，竭力防止发生高处堕下的意外。劳工处亦会联同工会和其他持份者继续透过不同渠道提醒工友必须时刻配戴合适的个人防护装备和采取安全的作业方式工作。针对装修及维修工程及吊棚安全，劳工处在2016年进行了相关的特别执法行动，共发出了318张「敦促改善通知书」及「暂时停工通知书」， 并提出166宗检控。另外，在2016年上半年，与装修及维修工程有关而被法庭定罪的传票数目为413宗。

今年8月，职安局在业界大力支持下，推出「优先选用职安健星级企业约章」（《约章》），透过市场力量鼓励机构及工程倡议人考虑优先选用经安全认证的「职安健星级企业」。

《约章》为机构及工程倡议人提供已获安全认证的承建商名单以作选择，一方面帮助承建商带来更多商机，另一方面亦提供诱因吸引更多装修维修企业参与这计划。

选用星级企业是一个多赢方案，既可加强保障工人安全，亦可协助机构挑选符合安全标准的承建商，以减少工伤意外的可能性，从而提升机构的良好企业形象，以及减低因工程延误所引致的损失。

《约章》启动礼刚在上月（8月11日）举行，共有114间来自建造业、物业管理业、饮食业、教育界、医护服务业、公共事业、运输业等界别的机构，以及政府部门、区议会、工会、商会及地区团体参与，并承诺优先选用星级企业进行装修维修工程。为了让参与《约章》的机构在采购安排上作好准备及鼓励更多承建商加入「星级企业」名册，《约章》计划将会在明年8月1日正式实施。我热切期望有更多机构支持及参与。

我鼓励机构积极支持及参与《约章》，优先考虑聘用获认证的「星级企业」承建商，从而提升装修维修业界的工作安全水平，逐步迈向工地零意外的目标。大家要时刻谨记「安全有承担 生命添保障」，让每年中秋节都「人月两团圆」，共聚天伦。

完