职安健意识要加强　工伤补偿续提升

2016年12月11日

在云云新闻报导中，我最不想见的是涉及职业伤亡的新闻，因为每一宗事故，除了雇员受伤，他们的家庭都受到影响。而如果雇主和雇员都能够加强职业安全健康意识，很多职业意外都是可以避免的。

职业伤亡带来全输局面——雇主输、雇员输，整体经济亦会受损。在2015年，劳工处已完成处理39 130宗在该年或之前呈报涉及死亡或病假超过三天的雇员补偿个案，受伤雇员及身故雇员遗属可获得的补偿金额超过15亿2千万港元；损失的工作日数约为238万8千日。每宗个案的平均补偿额约为39,000元，每名受伤雇员平均损失约60个工作日。劳工处今年（截至10月底）共发出1 987份敦促改善通知书及604份暂时停工通知书，这些都直接影响生产力，增加雇主成本。

劳工处一直致力透过巡查和执法、宣传和推广，以及教育和培训，确保适当地处理和控制工作地点的危害，以保障在职人士的职业健康。确保职业安全健康是共同责任，人人有责。在雇主、雇员、商会、职工会、安全从业员的通力合作下，香港的职安健水平近年已显著提升。

过去5年，所有工作地点的职业伤亡个案数目有下降的趋势，由2011年的40 578宗，下降至2015年的35 852宗，跌幅为11.6%；而每千名雇员计的伤亡率则由14.6下降至12.1，跌幅爲17.4%。

单看工业意外，在过去5年，各行业的工业意外数字亦有下降的趋势，由2011年的13 658宗，下降至2015年的11 497宗，跌幅为15.8%；而每千名工人计的意外率则由23.6下降至18.4，跌幅爲22%。而在2016年上半年，各行业的工业意外数字为5 057宗，较2015年同期的5 334宗下降了5.2%；意外率由17.1下降6.8%至16.0。除建造业外，其余行业的受伤个案大多性质轻微，主要是涉及「滑倒、绊倒或在同一高度跌倒」及「不正确的人力提举或搬运」的意外。

餐饮服务业的工业意外于过去5年持续下降，跌幅为24.8%，而每千名工人计的意外率亦下跌达28.4%。但餐饮服务业的工业意外数目在各行业中仍然最多，在2016年上半年共录得2 352宗工业意外，与2015年同期的2 594宗比较，降幅为9.3%；意外率由21.3下降8.8%至19.4。

与2011年比较，属高危行业的建造业的工业意外于2015年增加了19.6%，但若考虑地盘工人人数持续上升的因素，由2011年的62 000多名工人上升至2015年的95 000多名工人，每千名工人计的意外率由2011年的49.7下跌至2015年的39.1，实际跌幅达21.2%。虽然建造业每千名工人意外率在过去5年有下降的趋势，但建造业仍然是各行业中录得最高致命个案数字及意外率的行业。建造业在2016年上半年录得1 758宗工业意外，较2015年同期的1 674宗上升5.0%，而意外率于同期则由36.3下降8.1%至33.3。

随着建造业的工程量不断上升，劳工处会持续加强巡查执法的力度，并会聚焦处理系统性风险，包括加强分析建造业严重意外背后的系统性安全问题、制定针对性的巡查执法行动、发出系统性的安全警示及制订安全工作守则，以便更有效地从源头控制系统性的安全风险，促进工作安全与健康。在宣传及教育推广方面，劳工处会与职业安全健康局、各大商会及有关职工会合办推广活动，透过训练课程、研讨会、巡回展览、外展推广探访，以及在电视、电台播放电视宣传短片及宣传声带，并在报章及劳工处网页发放职业安全健康信息，编订及更新安全指引，提高不同行业的雇主及雇员的职业安全及健康意识。

至于工伤及职业病补偿方面，《雇员补偿条例》为在受雇工作期间因工遭遇意外或患上指明职业病而受伤或死亡的雇员及其家庭成员提供法定补偿。《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》（下称《肺尘病条例》）向因患上肺尘埃沉着病及／或间皮瘤以致丧失工作能力或死亡的人士及其家庭成员提供补偿。《职业性失聪（补偿）条例》（下称《失聪补偿条例》）则为因受雇从事指定的高噪音工作而罹患噪音所致的失聪人士提供补偿。

按既定的机制，政府每两年会参考客观的数据，视乎情况调整上述三条补偿条例所规定的补偿金额。

根据2014年及2015年的相关资料，我们建议了最新一轮调整，上调上述三条补偿条例合共18个补偿项目的金额，包括：

（a）按照期内名义工资指数所反映的工资变动，将《雇员补偿条例》的五个补偿项目及《失聪补偿条例》的两个补偿项目的金额上调8.78%；

（b）按照期内甲类消费物价指数所反映的物价变动，将《雇员补偿条例》的三个补偿项目、《肺尘病条例》的四个补偿项目及《失聪补偿条例》的两个补偿项目的金额上调9.82%；

（c）参照综合社会保障援助计划于2015年有关单身健全成人的综援标准金额和其他津贴金额，将《雇员补偿条例》所规定用以计算补偿的每月最低收入金额上调10.84%；及

（d）参照2015年规定支付予外籍家庭佣工的最低每月工资及膳食津贴金额，将《肺尘病条例》有关护理及照顾方面的补偿金额上调5.68%。

我们在上月底将建议方案提交劳工顾问委员会讨论，与会的委员一致支持建议，并要求劳工处尽早将建议提交立法会审议。我们将于本月20日向立法会人力事务委员会汇报有关建议方案，期望同样能够获得人力事务委员会的支持，以便建议方案可早日提交立法会审议和获得通过，尽快为工伤雇员、职业病患者，以及因工伤或职业病死亡的雇员或人士的家属提供更大的保障。

完