以「心」共建无障碍共融环境

2017年02月12日

在刚过去的星期四，我出席了由香港复康联会及香港社会服务联会举办，劳工及福利局（劳福局）赞助的「共融环境嘉许计划」颁奖典礼暨无障碍建筑研讨会。我对这个活动有特别强烈的感受，因为当我在2008年2月接任康复专员一职时，其中一项首要工作便是与此有关。

当时，我们必须把握立法会在2008年7月换届前，向立法会提交有关《建筑物条例》的修订，赋予当时全新制订的《设计手册：畅通无阻的通道2008》（《设计手册》）法律效力。《设计手册》订明无障碍通道和设施的设计指引，还记得我与屋宇署的同事，包括刚退休的许少伟署长，一起多次出席法案委员会向议员解释，同时与复康联会及康复界同心协力，一同发声争取议员支持，最终成功通过，为推动无障碍建筑物踏出重要一步。

在嘉许礼上，我欣见越来越多发展商、建筑界人士、物业管理公司、物业持有者和业主立案法团，意识到无障碍环境的重要性。是次获「全面共融大奖」的建筑物，不论在硬件及软件上皆显著超越法例的最低要求，并推出具创意的措施，利便残疾人士使用该建筑物，反映管理人员「由心而发」。大会为计划设计了一个新标志，以「共」为骨干，再加上「心形」，正正代表要以人为本，以爱心和同理心出发的理念。

署理劳工及福利局局长萧伟强（左六）出席「共融环境嘉许计划」颁奖典礼暨无障碍建筑研讨会时，与一众主礼嘉宾主持揭示计划新标志仪式。（相片由主办机构提供）

为了令《设计手册》与时并进，我知道屋宇署已成立「设计手册技术委员会」，收集和听取建筑业界和有关团体的意见及建议，并适切地更新及完善《设计手册》所载的规定及标准，进一步推展本港的无障碍环境。

事实上，我接任康复专员之初有三项工作都是与推动无障碍环境有关。除了上述《设计手册》，感谢平等机会委员会在2010年中发表的报告，指出当时政府场地无障碍设施的不足。在政府高层的鼎力支持和所有政府部门的通力合作下，全面开展规模庞大的「改善工程计划」，为约3 500个现有政府处所和设施提升无障碍设施，全数项目已于2014年6月30日前完成。另房屋委员会为约240个屋邨及物业／设施提升无障碍设施的改善工程项目亦已于同年6月底大部分完成。

第三项是如何回应残疾人士争取半价乘搭公共交通工具的诉求。众所周知，自2012年中起，透过「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（「优惠计划」）年满65岁的长者和合资格残疾人士皆可享用每程2元的优惠票价，乘搭已纳入「优惠计划」的公共交通工具路线。现时，「优惠计划」下的合资格受惠人士约有133万人，当中固然是长者占多数（117万人），而受惠的合资格残疾人士也为数不少，有约16万人之多。

我们明白，建设无障碍共融环境是一个持续的行动，不能一蹴即至。今天，社区上不单硬件仍需进一步改善，无障碍的意识也要持续提升。举例说，我们去年拨款加强有关导盲犬的宣传后，市民明显对导盲犬有更深入的认知，视障人士带同导盲犬进入商场、乘搭交通工具等遭受的障碍已大大减少。

为了在社会各层面更广泛地推广共融的信息和联合国《残疾人权利公约》的精神，劳福局由2009-10年度起，已大幅增加公众教育活动的经费，由以往每年200多万元增至2016-17年度的约1,350万元。除了筹办多项全港大型宣传活动，劳福局今年资助18区区议会、非政府机构、公营机构、地区团体及残疾人士自助组织筹办宣传活动的总额，更由2015-16年度的471万元增至2016-17年度的约630万元。

政府投放在残疾人士支援服务的资源有增无减。康复服务的整体经常性开支已由2007-08年度的166亿元增至2016-17年度的301亿元，增幅高达81%。单计劳福局、社会福利署、劳工处和运输署（复康巴士服务）方面的经常性开支（不包括综援及福利金的相关款额），已由2007-08年度的28亿元，倍增至2016-17年度的57.5亿元。

随今年《施政报告》继续推出多项支援残疾人士措施，政府在这方面的承担将进一步增加，充分显示政府贯彻支援残疾人士释放潜质，发挥所长的康复政策。

同时，社会各界共同参与才会事半功倍。让我们一起携手，由心出发，一同为香港建构无障碍共融的环境。

完