携手规划更全面和可持续的安老蓝图

2016年10月16日

本届特区政府以扶贫、安老、助弱为施政重点。在安老方面，我常常在这平台跟大家分享特区政府近年多管齐下改善安老配套的一连串新猷。随着香港人口迅速趋向高龄化，我们有需要进一步加强安老服务的中长远规划，行政长官于2014年《施政报告》委托安老事务委员会（安委会）筹划「安老服务计划方案」（「计划方案」），务求为香港社会订定一套至2030年，更全面和可持续的安老策略。

为此，由林正财医生担任主席的安委会特别成立专责工作小组负责跟进，并委聘香港大学社会工作及社会行政学系，联同其他大学学者的顾问团队协助。经过两阶段的公众参与活动，广泛收集不同持份者的意见，加上检视了安老服务的现况，包括长者人口状况、现有服务／措施，以及过往其他与安老服务相关的讨论文件及报告等，工作小组订定了「计划方案」的范畴，涵盖6大主题共19个课题，并订出具体的策略和措施，以及制定了一系列初步建议。工作小组现正展开第三阶段的公众谘询。

工作小组在筹划「计划方案」时，特别对长期护理服务，包括社区照顾和住宿照顾服务以至照顾者支援服务等，均作出深入探讨。我们的长者，即使是在身体变得衰弱时，大都希望「居家安老」。但工作小组留意到现时的服务模式却偏重于院舍照顾服务。假如我们仍然维持现有模式，人口老化将会为未来安老服务需求，无论是服务需求量或财政可持续性方面，带来沉重压力。社会有需要重新检视院舍照顾服务和社区照顾服务的比重，并考虑采取适当措施改变长者的服务使用模式。

此外，工作小组对现有服务应如何加强、安老服务界的人手问题、设施用地问题、安老服务的财政可持续性问题等，均有全盘及详细探讨。计划方案标志本届政府对安老服务的重视及承担，是不折不扣的长远规划，切实回应社会需要。

本着敬老、爱老、护老的信念，基于重视长者尊严和生活质素；着重使用者选择；确保资源用得其所；推动社会共融等原则，工作小组定出4项主要策略方针：1） 加强社区照顾服务以达至「居家安老」和减少住院比率; 2）确保知情选择及为长者适时提供具质素的服务; 3）进一步提升服务效率并整合各项服务; 4）确保安老服务的财政可持续性并鼓励责任承担。

按照上述方针，工作小组提出了20项主要的初步建议，让持份者和公众在今个月展开的第三阶段详细讨论，建立共识。工作小组由明日（10月17日）起会走遍全港18区，举办公众谘询论坛。「制订建议阶段」报告以及一份方便公众阅读的讨论文件，还有18区公众谘询论坛的详细安排，已经上载至安委会网页（www.elderlycommission.gov.hk）及「计划方案」的网页（espp.socialwork.hku.hk ）。我鼓励大家详细参阅建议内容，积极参与表达意见，为香港安老服务的中长远规划，集思广益，制订全面和可持续的策略。

完