全面规划安老部署

2014年1月23日

行政长官2014年施政报告中，推出一连串安老政策新猷，为香港人口老龄化，作出策略性的政策规划和全面部署。让我说明部分新猷背后的施政理念。

六十五岁以上长者人口估计会由现约100万人，激增至2041年的256万人。政府的安老政策必需与时并进，因应长者不同的需要，提供不同层次的安老服务。

对于体健长者，我们致力提供「积极乐颐年」和「老有所为」的环境；对于较体弱长者，则须按不同程度身体需要，根据「居家安老为本，院舍照顾为后援」的政策方针，提供所需的支援。

我们致力谋求服务多元化，让长者可按自己意愿有更多的选择。我们明白现时在居家安老配套和院舍宿位供应两方面都不足，我们致力在提供、加强及改善现有安老服务的同时，作出务实而有前瞻性的规划和探讨，并采取新思维加强安老服务的软硬件供应，包括：

• 突破固有资助模式
• 加强中长期规划
• 推动跨界别协作

在增加安老宿位方面，我们勇于探讨新模式。

我们会向位于深圳盐田香港复康会营运的院舍购买宿位，让正在中央轮候册上轮候入住资助安老宿位的长者，自愿选择入住，并与另一间位于肇庆的院舍商讨类似安排。社会福利署在去年9月已率先在社区安老范畴推出「长者社区照顾服务券试验计划」，实现『钱跟老人走』的概念。我们将委托安老事务委员会探讨引入院舍住宿照顾服务券的可行性。政府已预留资源共约8亿元，用以在2015-16至2017-18年度这三年内分三期合共发出3 000张服务券，以期在本届政府任期可增加约5 000个资助宿位供应，中长期有助鼓励市场提供更多优质宿位供长者选择。

劳工及福利局正透过「私人土地作福利用途特别计划」，提供额外长者服务及残疾人士康复名额。计划反映我们勇于跳出传统思维、寻求突破，推动跨界别协作，透过灵活运用奖券基金，鼓励善用社福机构拥有的土地，务求地尽其用。计划已得到约40间社福机构的支持，提出约60个原址扩建或重建项目，按机构粗略估算，可合共增加超过17 000个长者和康复服务名额，为显示政府对此庞大社福基建工程的承担，有助纾缓服务的需求及轮候时间，政府将向奖券基金转拨额外款项100亿元及为社福机构提供所需协助。

为应对社福界对护理工作人手需求，我们去年开展了一项先导计划，招募年青人在安老院舍担任护理工作，以「先聘用后培训」形式，并资助参加者入读公开大学课程，按事业发展阶梯向前迈进。由于计划反应正面，我们已预留资源扩大计划，未来数年提供共1 000个额外名额。

我们亦会增拨资源，把持续照顾安排逐渐推广至资助护养安老院；提升长者地区中心对患有老年痴呆症长者及其护老者的支援服务；将「护老培训地区计划」于2014-15年度起常规化；以及会邀请关爱基金推出先导计划，为低收入家庭的护老者提供生活津贴等。

在进一步推动「积极乐颐年」方面，我们建议向长者学苑发展基金注资5千万元；以及把深受长者欢迎的「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」于明年首季分阶段扩展至绿色专线小巴。

较长远方面，我们将委托安老事务委员会，于两年内为长者安老服务作出全面规划，就长期护理服务供应模式、处所设施及人手供应等课题，筹划「安老服务计划方案」，作为日后制订政策的重要依据。

完