社福规划——灵活务实 多管齐下

2013年3月25日

香港土地资源紧绌，是不争的现实。作为劳工及福利局局长，我尤其关心和关注的是社福用地特别是院舍方面短缺的情况。我们正聚焦在这方面的工作及规划，采取务实及灵活的方式，透过『多条腿走路』，积极物色合适的地点提供福利设施，以应付全港及各个地方社区的服务需要。

其中，我们要看看现有用地有没有进一步发展和善用的空间？本局与香港社会服务联会及社福机构正积极研究如何更有效地鼓励非政府机构释放其持有的土地，通过重建或原址扩建，以提供多元化的津助和自负盈亏设施。

由于财政考虑和『跑部门程序』往往是机构考虑重建或扩建计划时的障碍，因此，我们会积极考虑更灵活地运用奬券基金，及如何更适切地为土地持有人在规划或发展过程中提供协助。这是本届政府打破框框的崭新工作方向。

与此同时，我们一直与各有关政策局及部门，包括教育局、规划署及房屋署等，保持紧密联系，主动争取在公营及私营的新发展或重建项目，包括在「政府、机构或社区」设施用地的发展项目、公共屋邨发展项目、巿区重建局项目及综合发展区项目等，加入社会福利设施。

一地难求，但其实福利设施可设于特别设计的独立大楼或多用途发展项目内。社署亦十分支持非政府机构按需要及情况重建或扩建福利设施，及研究在空置的建筑物内兴建或改建成福利设施的可行性，以期增加服务的供应。

可以说，我们是以『到处插针、无孔不入』的方式尽量争取更多的土地或空间提供社会所需的福利设施。但更重要的，是在规划过程中，我们最需要的是得到地区居民的支持。

例如我在农历年前探访过的一间智障人士工场暨宿舍，便是座落在一个豪宅屋苑之内，构成一幅美丽的伤健共融图画。又例如最新投入服务的一间合约护养院舍亦是设于私人屋苑楼下，据知由于很多居民都有护老需要，因此不单不会排斥有关设施，反倒欢迎哩！

事实上，政府一直透过各种不同途径作好社福用地规划。在残疾人士院舍方面，社署已在14 个发展项目中预留用地，在2013-14年度至2017-18年度期间，兴建新的资助残疾人士院舍。

其中，我们已计划重新发展屯门小榄医院旧址与观塘啓能庇护工场及宿舍旧址，兴建康复服务大楼，并正着手进行视乎技术可行性研究。因应研究结果，预期两个项目共可提供约2 000个残疾人士日间和住宿照顾服务名额，前小榄医院更会是历来最大型的同类计划。

视乎项目策划及预备工作的进度，连同从原址扩充计划所得的新增名额，我们预计于未来五年（2013-14至2017-18年度）将会增加约2 700个额外住宿服务名额，我们亦会继续物色其他合适地方以提供更多的宿位。

在安老院舍方面，社署亦一直物色合适的地点兴建院舍。社署已安排七间新建合约安老院舍由2013-14年度至2015-16年度投入服务，其中两间会设于市建局的重建项目，三间会设于私人发展项目，而另有两间会设于公共屋邨。透过各项多管齐下的措施，由现在至2015-16年度，将会有超过2 300个安老宿位陆续投入服务。社署亦已在另外八项发展计划中预留用地，兴建新的院舍。

大家都很关注社福规划，相信没有人比我们更关心和着力。我们采取的是务实进取的策略，情愿以实质行动和有把握的数字让大家知道。

我期望与社福机构和各界一同携手，透过更多的意见交流和实质合作，把我们的社福规划做得更好。