意义远超「一份工」

2016年07月31日

月中，我获邀参与香港复康联盟位于香港教育大学内的康盟7-11便利店成立6周年庆典。在2011年5月的一个周末，我为当时刚试业一年的康盟7-11便利店主持开幕礼。时光荏苒，再度重临，我很高兴该店已扩充规模，并见证该店为残疾雇员带来的机遇和转变。

作为一间社企，康盟与牛奶公司合作，现时分别于香港理工大学及香港教育大学经营7-11便利店。两间便利店聘用的雇员有七成以上是残疾人士，包括肢体伤残、视障、听障、智障、精神康复及长期病患者，与非残疾雇员一同工作。教育大学店起步之时得到社会福利署（社署）「创业展才能」计划的资助，开创7个职位，当中4个为残疾人士而设。

便利店虽然规模不是很大，但可说是民商官学四方合作的典范，既让残疾人士在工作岗位上各展所长，发挥潜能，同时让伤健人士有共事的机会，促进伤健共融。康盟期望能开办更多同类社企店，为残疾人士增加就业机会。

特区政府高度关注残疾人士的福祉，我们近年不断增拨资源加强康复服务，整体的经常性开支已由2007至08年度的166亿元增至2015至16年度的286亿元，增幅达72%。在2016至17年度，有关的经常开支亦会进一步增加至301亿元，足见我们的承担和诚意。

我明白就业对残疾人士来说，意义远超「一份工」。就业代表社会对他们的一种肯定；带给他们一个希望；一个自力更生、发挥所长和与人相处的好机会；让他们活得更有尊严、更有意义。对残疾人士的家人来说，能看到残疾人士在公开就业市场成功就业，有目标及充实地生活，给他们带来无限的喜悦及欣慰。

劳工及福利局一直采取三管齐下的方式，促进残疾人士就业，包括：

（a）提供职业康复及培训服务；

（b）提供就业配对服务；及

（c）透过鼓励成立社会企业为残疾人士创造就业机会。

我们一直在三个层面努力，促进残疾人士在公开就业市场担当具生产力及有酬劳的工作。

社署推行的「创业展才能」计划，资助非政府机构成立小型企业或业务，就是为残疾人士直接创造就业机会。截至2016年6月，计划已批出约1亿400万元资助款额，成立110项不同性质的业务，包括清洁、饮食、汽车美容、盲人按摩、零售店服务、蔬菜批发和加工、生态旅游等。这些业务项目累计共创造了约1 146个职位，包括约807个专为残疾人士而设的职位。

为进一步鼓励残疾人士就业，扶贫委员会（委员会）于上月（6月）举行的会议上，同意推展以下三项措施∶

（a）「提高在综合社会保障援助计划下残疾受助人的豁免计算入息上限试验计划」。在试验计划下，残疾综援受助人每月从工作所赚取的首1,200元收入可全数获豁免计算入息，而其后5,600元的收入则最多有一半（即2,800元）可获豁免，总豁免计算金额提高至每月最高的4,000元。合资格的残疾综援受助人无须提出申请，社署会根据记录发出通知书，并以津贴形式，按季将可获的额外豁免计算入息款项存入该个案用以领取综援金的银行帐户。试验计划将于今年10月推出，为期3年，总拨款额约为4,725万元，预计可惠及约3 000人。

（b）为支持就业的严重残疾人士，委员会同意推行「为获聘于有薪工作的高额伤残津贴领取者提供津贴以聘请照顾者试验计划」。为期3年的试验计划将于今年10月推出，每名合资格的高额伤残津贴领取者将每月获发5,000元的津贴用作聘请外籍家庭佣工。社署会根据记录在今年10月起发信邀请合资格的高额伤残津贴领取者递交申请。试验计划的总拨款额约为1,890万元，预计可惠及约100名再生勇士；及

（c）参考了关爱基金早前为低收入家庭护老者提供生活津贴的经验，和回应残疾人士照顾者的诉求，委员会又同意推行「为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴试验计划」。试验计划将于今年10月展开，为期2年，合资格的照顾者将每月获发放2,000元津贴；如照顾者需要同时照顾多于一名合资格残疾人士，每月最多可获发放4,000元津贴。津贴的发放期最长为24个月。在试验计划下，社署亦将委托残疾人士地区支援中心、精神健康综合社区中心及家长／亲属资源中心为参与试验计划的照顾者及受照顾的残疾人士提供资讯、服务转介、辅导等支援服务。社署将在今年10月起发信予正轮候指定康复服务或教育局特殊学校寄宿服务或医院管理局疗养服务的残疾人士，邀请其照顾者作出申请。试验计划的总拨款额约为1亿2,558万元，预计可惠及约2 000人。

每当我看到在不同的岗位上发挥所长的残疾人士，便更加肯定了我们的政策方向是正确的，切切实实帮助残疾人士自力更生、建立自信和融入社群。我深信，上述即将推行的鼓励残疾人士就业措施，同样盛载着远超于「一份工」的意义。

完