工地安全 人人平安

2014年5月3日

近年大型基建工程以及大量舊樓維修工程陸續展開，加上建造業預計未來數年繼續蓬勃發展，投身建造業的人手不斷增加，為建造業的職業安全帶來嚴峻挑戰。勞工處一方面增加人手巡查執法，並請法院考慮加重判罰；另一方面從源頭出發，敦促承建商和業界，加強大型工程的系統風險管理，以防止意外的發生。其中尤其關注高處工作、吊運作業和電力工作等高危工序的安全。

今年第一季在建造業發生了十宗致命工業意外，這個情況是近年同期罕見。這些嚴重意外主要涉及高處工作（四宗）和吊運作業（三宗）。我們高度關注這個情況，勞工處已即時針對這些高危工序進行特別執法行動，包括在今年第一季針對涉及高處工作及吊運操作分別進行了特別巡查執法行動。

勞工處單在今年第一季的特別執法行動中，共發出了270多張法定通知書，其中包括138張暫時停工通知書，及會提出167宗檢控。勞工處將會進行更多的特別執法行動，以遏止不安全高處工作及吊運操作。

在提高刑責方面，勞工處會提交充分的資料供法庭作為判刑的參考，並會視乎個別案件的情況，在有需要時要求律政司考慮就定罪及罰款向法院提出覆核或上訴。在過去一年，法庭就建造業致命工業意外違例的罰款較過往有顯著的增加。

為了處理建造業的職安健方面的問題，勞工處在二○一四至一五年度增加了18個職位（包括17位職業安全主任及一位高級醫生），所有的新增人手都會調派到與加強建造業安全有關的工作。

勞工處亦已採取多項措施，從源頭防患未然。首先，勞工處會透過加強聯繫大型工程項目倡議人（包括政府工務部門、香港鐵路有限公司等），敦促承建商就涉及高風險工作如隧道工程及重型機械操作等，加強地盤的安全管理系統；兼且要早在工程設計、招標和施工前的部署及施工期間，把工作安全元素納入施工方案與設計，以更有效地從源頭處理系統性的安全風險。

勞工處亦會加強分析建造業嚴重意外背後的系統性風險，以制定針對性的巡查執法行動、舉辦主題式的宣傳教育活動、制訂安全工作守則等。例如，勞工處已分別針對隧道工程及吊運操作進行了深入的職安健審核，並透過大型研討會把相關的系統性安全風險告知業界。

針對在竹棚架進行的外牆工作，勞工處亦已聯同建造業議會制訂工作指引，釐清總承建商與分判商在竹棚架上鋪設工作平台的責任，以確保工人安全地使用竹棚架進行外牆工作。

此外，我們會強化建造業職安健的賞罰制度。理念很簡單，做得好的應加以獎勵；做得不足的應加以協助；罔顧安全者應加強懲罰。

在協助和獎勵方面，勞工處推出資助及安全認可計劃，鼓勵中小型承建商採納安全施工方法。我們推出了資助計劃，鼓勵中小企購買合規格的流動工作台，以提升業界的工作安全。截至今年三月底，職安局已批出近1 000宗申請，約11 000名工人受惠。

我們也透過安全認可計劃向裝修及維修業提供安全培訓、資助購買防墮設施及進行安全審核，並與保險業合作，向獲安全認可的竹棚架承建商提供僱員補償保險費最高半價優惠。若竹棚公司取得「金星級」的認可資格，每名大工每年可節省約六萬元的保費。

常言道「平安二字值千金」，其實應該說「平安二字金不換」。過兩天便是一年一度的長洲太平清醮和搶包山盛會，我留意到這個傳統活動已經與時並進，近年換上堅固的支架，及要求每個參與攀爬比賽搶「平安」包的健兒配戴安全帶。體育活動尚且注重安全措施，何況每天在建造地盤工作的工友，豈能掉以輕心？我衷心希望從事建造業者上下一心，做到工地零意外，讓每一個工友每天「開開心心上班去、平平安安回家來」！

完