對領取綜合社會保障援助（綜援）人士的誤解

2018年3月4日

在香港受到歧視的人士當中，領取綜援人士不幸往往首當其衝。在過往，當我在電台節目談到應如何利用綜援協助有經濟需要的家庭時，往往都會招來大量的批評。在今年2月28日，當財政司司長公布來年度《財政預算案》，及如何與巿民「關愛共享」，其中包括了退稅、差餉減免，及給予領取綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼、低收入在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼的人士，額外兩個月的標準金額或津貼時，社會上便出現了聲音批評「無工作領綜援的人獲得厚待」。我真希望社會人士能用少少時間，對綜援制度有多一點認識，便少一分誤解。

數年前，在網上及WhatsApp中瘋傳一個虛構個案，將綜援人士所領取的每月金額，加上很多他們都沒有資格領取的其他福利，讓人以為綜援人士每月都獲數以萬元計的援助金。傳播這些訊息的人士，有些信以為真，有人半信半疑，只有極少數認識綜援制度的人，才不會再將訊息傳開去，會花時間用心去解釋或指正的便更少了。所以，大多數人的心中便有很多誤解。由於綜援制度實際上很複雜，就算是一般社工，若工作與申領綜援沒有直接關係，可能都只知道一個大概，故此我亦只能在網誌作簡短的討論，以釋部分疑惑。

希望大家可以用一分鐘看一看以下圖表：

2017年12月31日領取綜援人士的分布

事實上，半數領取綜援的人士是長者，其次是兒童（20%）、殘疾人士（15%）、單親或要照顧家中老弱人士（10%），而其他健全成人只佔4.3%。簡單來說，《財政預算案》給予領取綜援人士額外兩個月的標準金額，受助最多的是長者、兒童、殘疾人士或需照顧他們的成人。若以金額計算，受助最多的都是長者與殘疾人士（6,570至11,860元，視乎身體狀況或殘疾程度），最少的是健全成人（3,520至4,910元，視乎家庭人數）。

不少人都認為領取綜援的人士沒有工作，甚至有不少人認為要領取綜援便不能工作。事實上，大部分領取綜援的人士都可能是因年紀（太大或年幼）或身體狀況（如殘疾）而不能工作，而不少領取綜援的人士（主要是健全成人）都有工作，亦可保留全部或部分收入（視乎收入水平）。大家可以想像，若是一個單身成人，每月只領取4,785元的綜援（標準金額加租金津貼），要在香港過一個基本的生活，便只有真的很基本了。

當然，領取綜援的人數達30多萬，當中或會有濫用者，所以大家才會間中在新聞聽到一些法庭檢控個案。不幸的是，這些極少數的個案，在坊間一傳十、十傳百、百傳萬，很多人便會聽過一個甚至數個濫用個案。當大家都不太認識綜援制度，但談起來又似大家都聽過類似個案，便感覺以為十分多人濫用綜援了。

綜援計劃的目的，是以入息補助方法，為那些在經濟上無法自給的人士提供安全網，使他們的入息達到一定水平，以應付生活上的基本需要。以今個財政年度的財政盈餘水平，亦讓社會上這些無法自給的人士，共享成果，不是應該嗎？當然，在《財政預算案》中，有部分香港人未能分享成果。所以財政司司長要叮囑我作為關愛基金專責小組主席，為部分沒有收入或是收入不高的人士，而又未獲《財政預算案》的措施覆蓋的市民，設計及推行一個「關愛共享」的項目，透過關愛基金發放。聽取及研究各界人士有關的建議，便是我現在要做的工作之一。

完