急民所急　想民所想

2015年07月05日

為展示在「後政改」時期特區政府銳意推動經濟，改善民生的決心及誠意，並體現急民之所急的施政理念，政府於九天前（六月二十六日）優先提交11項民生和經濟項目給立法會財務委員會（財委會）審議。

財委會於六月二十六日當天已通過今年《財政預算案》內提出的一次性紓緩措施的撥款建議，當中包括為社會保障受助人提供額外援助金。社會福利署（社署）正調校社會保障的電腦系統，務求在本月底發放共55億元的額外援助金予120萬名基層市民，當中包括高齡津貼（包括在廣東計劃下發放的津貼）、長者生活津貼和傷殘津貼的受惠人，以及綜援受助人。

前天（七月三日），財委會再通過有關在屯門及觀塘興建兩所綜合康復服務大樓和在上水興建一所合約安老院舍的撥款申請。我期望議員能實事求是，在本星期五立法會休會前的最後一個財委會會議上，通過餘下各項有利民生和經濟的項目。

勞福局轄下在屯門小欖醫院舊址興建的綜合康復服務大樓，是十分值得注意的項目，它將是香港有史以來最大型的殘疾院舍，會設於兩座分別位於高層和低層平台上的4層高大樓內，總樓面面積接近4萬平方米，有1 150個住宿照顧名額和550個日間訓練名額。整個項目的建設費用高達18億5,360萬元，從獎券基金撥款支付，有關的建築工程（包括拆卸現有建築物）預計會在明年展開，二○一九年完成。而落成後政府每年承擔的經常開支將高達2億6,000萬元，儼如一個中小型政府部門。

其實，能夠在本屆政府開局之初成功爭取到小欖這塊約3公頃的土地，並且在地區層面的諮詢中取得支持，實在得來不易，可說是近年政府康復服務的重大突破，亦會大大紓緩在嚴重智障、中度智障和嚴重肢體傷殘這幾個「重災區」範疇的輪候時間。

至於在觀塘啟能庇護工場及宿舍舊址設立的綜合康復服務大樓，將可為需求最為迫切的住宿照顧、日間訓練和職業康復服務增設510個服務名額。計劃的建築工程將於二○一八年完成。

兩個項目合計可提供2 210 個服務名額，包括1 450 個住宿名額及760個日間訓練及職業康復服務名額，前者令現有資助宿位名額（12 820 個）增加近一成；後者亦在現有17 638 個日間訓練和職業康復服務名額上再予加強；而在上水彩園路興建的一所合約安老院舍，將可提供100個宿位。

在社福設施的中長期規劃方面，勞福局和社福界正積極攜手推進｢私人土地作福利用途特別計劃｣下約60個項目。如計劃下所有建議項目能落實，可以提供約7 000個長者住宿名額及2 000多個長者日間護理服務名額。此外，亦會提供約8 000個康復服務名額，其中2 000多個是住宿，其餘是日間訓練和學前康復服務。

上述規劃中的服務名額，部分是會利用現有同類設施的用地，透過重建、改建和加建而取得。事實上，在我們努力增設社福設施的過程中，土地資源匱乏和爭取地區支持，往往是最大的挑戰，當中尤以康復範疇為甚。然而我們迎難而上，｢私人土地作福利用途特別計劃｣透過善用非政府機構擁有的土地，以及靈活發揮獎券基金的功能，推動社福事業發展，造福普羅大眾。為凸顯政府對此龐大的社福硬件工程的承擔及重視，政府在二○一四年二月獲立法會財委會批准向獎券基金轉撥100億元公帑，正正反映勞福局和社署同事，努力以新思維尋求突破，克服土地難求的障礙。

我曾經探訪一所座落在市區一個可稱為「豪宅」的私人屋苑內的庇護工場，好一幅美麗的共融圖畫，令我印象深刻。然而，有同事反映，今時今日同類設施要想爭取到地區人士和居民的支持，較十多年前困難得多！當然，政府有責任透過解釋、聆聽和變通爭取地區支持。以小欖項目為例，我們在二○一二年七月向屯門區議會轄下的社會服務委員會簡介這項重新發展計劃並取得委員會支持後，亦進一步諮詢該處附近的居民。他們所關注的環境、交通影響及建議服務的管理等問題，均在可行性和相關研究中得到處理。我要向屯門區議會、地區人士及居民表現出的包容體諒，致以由衷的謝意。

正如我在不同的議題上常常強調，只有透過對話、對調角度思維、面對問題、對症下藥，很多困難都能迎刃而解。在後政改時期，我們會進一步深化各項民生工作，急民之所急、想民之所想，做實事。過程中，我們願意接受市民和議員的監督和鞭策，但同時期望有更多良性的互動、建設性的溝通、理性的討論；求同存異、互諒互讓，大家攜手，構建包容、關愛、共融的香港，重新展現獅子山下的精神。

在觀塘啟能庇護工場及宿舍舊址設立的綜合康復服務大樓的透視圖	在屯門小欖醫院舊址設立的綜合康復服務大樓的透視圖

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