努力不懈拓復康名額並增社區支援

2016年11月06日

近日發生的事件，引起社會人士對殘疾人士——特別是智障人士——整體照顧問題的關注。現時的服務落後於需求，我們必須急起直追。因此，特區政府近年不斷投放資源，多管齊下，致力增加復康服務名額，同時加強社區支援。

一直以來，政府努力不懈尋找合適的處所設立殘疾人士院舍。首先我要指出，現時全港約17 000個宿位中，約八成（約13 000個）都是政府資助宿位，當中包括買位計劃下所提供的450個資助宿位。院舍宿位數目較1997年時約6 400個增加約一倍。

土地匱乏是香港整體面對的問題。社會福利署（社署）不斷積極物色土地與處所，包括密切留意一些將會因服務重組而騰出的政府物業和校舍，以便設立殘疾人士院舍或日間中心，增加服務名額。其中兩個大型項目，即屯門小欖醫院舊址及觀塘啟能庇護工場及宿舍舊址，將會興建綜合康復服務大樓。小欖醫院舊址佔地3.5公頃，位處寧靜山腰，以低密度發展，將提供1 150個住宿照顧名額和550 個日間訓練名額。至於啟能庇護工場舊址則可提供300個住宿照顧名額和210 個日間訓練名額。社署亦計劃將3間空置校舍（即屯門良景邨前基良小學、大埔富善邨前基正小學及西貢蠔涌前西貢中心小學）改建成綜合福利服務大樓，當中包括提供康復服務。

在屯門小欖醫院舊址設立的綜合康復服務大樓的透視圖

在觀塘啟能庇護工場及宿舍舊址設立的綜合康復服務大樓的透視圖

屯門良景邨前基良小學

大埔富善邨前基正小學

西貢蠔涌前西貢中心小學

政府在未來5年（即2016-17至2020-21年度）計劃增加約6 000個資助康復服務名額，其中約2 500個是住宿照顧服務名額。此外，我們亦會透過「私人土地作福利用途特別計劃」增加康復服務設施，如計劃下全部60多個項目得以落實，可額外增加約8 000個康復服務名額，其中約2 000個是住宿照顧服務名額。換言之，已規劃的康復服務名額共約14 000個。（詳情見下表）

我們盡心盡力盡快盡量興建資助院舍，但亦有人表示無論大型或小型的院舍都不想入住，只希望能與家人一起生活，這點絕對可以理解。正正如此，政府近年一直致力加強社區支援。在過去兩年，我們已增撥資源，推行多項加強殘疾人士的社區照顧服務，2015-16年度預算開支合共達8億8,900萬元。其中一些在現屆政府推行的新猷包括：

• 為全面照顧嚴重肢體殘疾人士的需要和提供適切的支援，我們已於2014年11月推出「嚴重肢體傷殘人士綜合支援服務」，支援需要經常護理照顧的嚴重肢體傷殘人士，減輕他們在醫療器材以及消耗品等方面的負擔，讓他們可以持續留在熟悉的社區中生活。截至2016年9月，接受服務人數約為800人。

• 「嚴重殘疾人士家居照顧服務計劃」則為居於社區的嚴重殘疾人士提供一系列的綜合到戶服務，包括個人照顧服務、接送服務、職業治療／物理治療康復訓練服務、照顧者支援服務。計劃每年投放約2億元，截至2016年9月，接受服務人數多達3 200多人。

• 由社署津助的16間殘疾人士地區支援中心，為殘疾人士及其家人和照顧者提供以中心為本及一站式的支援，針對服務使用者的不同需要制定適切的訓練、照顧、社交、心理、個人發展等活動，並為殘疾人士的照顧者提供支援和訓練，提升他們的照顧能力。政府在2014-15年度增撥每年經常開支1,060萬元，增加地區支援中心的人手。截至2016年9月，16間殘疾人士地區支援中心共有5 471名登記會員，當中約八成為智障人士，接受個案管理服務的殘疾人士超過1 400人。

• 社署在2015-16年度，增加6間津助家長／親屬資源中心的社工人手，加強對殘疾人士／精神病康復者的照顧者的支援，讓面對類似挑戰的照顧者可交流經驗，互相幫助，使他們能克服及面對在照顧上所遇到的壓力及挑戰。

• 社署透過獎券基金撥款，委託兩間非政府機構於今年4月開展為期30個月的「加強支援自閉症人士及其家長／照顧者先導計劃」，透過跨專業團隊，包括臨床心理學家、社會工作者和職業治療師等，提升及發展高能力自閉症青年的能力，以應付步入成年階段的種種挑戰。計劃亦會為自閉症的家人或照顧者提供支援服務，並會為服務自閉症人士的資助康復服務單位提供專業支援及培訓。

• 政府已向關愛基金申請撥款，為合資格的殘疾人士照顧者（包括智障人士照顧者）提供生活津貼，金額為每月2,000元，並已於今年10月推行試驗計劃。

還有很多其他支援殘疾人士的工作和措施，我稍後再跟大家分享。

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