加強支援殘疾人士
2020年12月6日
每年當行政長官發表《施政報告》，大家通常想知道有甚麼「新」措施，在二○二○年的《施政報告》和《附篇》裏，提出200項新措施。由於媒體不可能報道每項措施，通常會選取涉及較大銀碼或是普羅市民有切身利益的措施報道，一些透過改變固有思維和做法而改善服務的新猷，或是涉及少數弱勢社群的範疇——例如殘疾人士服務，往往較少為人留意。
殘疾人士對康復服務需求殷切，政府一直積極增加服務名額。在過去10年（2010-11至2019-20年度），政府為15歲或以上的殘疾人士增加了共6 210個康復服務名額，包括3 020個日間康復服務名額（其中2 646個名額為智障人士提供日間訓練/職業康復服務）及3 190個住宿照顧服務名額（其中2 061個名額為智障人士提供服務）。在未來5年（2020-21至2024-25年），政府會繼續採取多項方式增加服務名額，包括透過發展項目、購置處所及私營殘疾人士院舍買位計劃等，新增約1 900個日間康復服務名額及約2 500個住宿照顧服務名額。政府亦會於2021-22年度把有關康復服務（包括長期院舍照顧服務、日間康復服務、學前康復服務及社區支援服務）的規劃比率納入《香港規劃標準與準則》，以確保服務的持續發展。
善用現有資源加強服務
除了要做好中長期規劃，如何善用現有資源加強服務，亦十分重要。在《行政長官2020年施政報告》及《附篇》中有一項新措施：「為加強對殘疾人士及其照顧者的支援，探討在有足夠空間的情況下，安排需要到日間配對展能中心接受服務的舍友留在其嚴重智障人士宿舍接受服務。」
這項措施相信很多人沒有留意，或是不明所以。讓我先花一點篇幅介紹一下這些是甚麼措施。
- 展能中心 — 提供日間訓練，讓服務使用者學習基本自理、社交及簡單工作技能，幫助服務使用者發展在日常生活方面的能力；透過各類活動照顧服務使用者的社交及情緒等需要；協助服務使用者作好準備，以過渡至其他合適的服務（例如參與庇護工場的訓練）。
- 嚴重弱智人士宿舍 — 提供家居式住宿照顧服務及設施，透過關懷及鼓勵的環境，提升服務使用者的生活質素，在個人照顧及起居方面為他們提供協助。
現時，我們分別有混合模式的展能中心暨嚴重弱智人士宿舍，為15歲以上、在起居及護理方面均需要協助及照顧的嚴重弱智人士提供服務；亦有單獨設置的嚴重弱智人士宿舍；以及單獨設置的展能中心。居於單獨設置的嚴重弱智人士宿舍舍友，會同時配對展能中心服務，展能中心會為學員提供交通及接送服務。
由於展能中心為居於社區的嚴重弱智人士提供重要的服務，不單止提供所需訓練，亦讓照顧者有喘息空間，故需求十分殷切，現時輪候人數逾1 200人，平均輪候時間為57個月。一方面我們必須加快增加設施，另一方面亦應透過善用資源，加強服務。上述《施政報告》建議措施的構思是，若果這些單獨設置的宿舍有空間提供所需的日間訓練服務，這些舍友便無需舟車勞頓到日間中心接受訓練。如此一來，便可以即時騰空一些日間展能中心的服務名額，雖然數目不會太多，但總會令部分社區生活的嚴重智障人士可以提早獲得訓練服務。
展望將來
展能中心暨嚴重弱智人士宿舍採用綜合服務模式，提供日間訓練暨住宿照顧服務，此舉有助善用服務機構的支援及設施，令服務營運更具效益，加強為服務使用者提供照顧和訓練的連貫性。社會福利署在未來5年會增加702個展能中心暨嚴重弱智人士宿舍服務名額。
單獨設置的展能中心則可為在社區居住的嚴重弱智人士提供日間訓練服務，協助他們發展在日常生活方面的能力，同時有助減輕照顧者的壓力。社會福利署在未來5年會透過購置物業計劃設置3間單獨設置的展能中心，合共提供150個服務名額。
政府會持續推行上述雙軌政策。
完