向撐起半邊天的全港婦女致敬

2015年3月7日

明天是「3.8」國際婦女節，不同的婦女團體近期都紛紛舉辦慶祝活動，我作為主管婦女事務政策的男性官員，雖然明知在這些場合是萬紫千紅中一片綠葉，亦非常樂意出席。但今年的婦女節特別值得高興，因為行政長官在《施政報告》中，宣布了多項與婦女有關的政策措施，特別是接納婦女事務委員會的建議，由4月1日開始，把委任女性出任政府諮詢及法定組織成員的性別基準由現時的30%提升至35%；以及要求所有決策局和部門在制定主要政策和措施時全面落實性別主流化，促進婦女權益及兩性平等。

潮流興懷舊，且讓我們從公務員架構、教育和公共事務參與等層面的一些有趣數字，看看香港婦女事務在過去二三十年間的發展。

當我初出道時，首長級公務員的男女比例大概只有20: 1，按1981年的統計數字，在714名首長級公務員中只有35位女士。時至今日，在1299名首長級公務員中，有445位是女士， 男女比例是2:1。當中，18位常任秘書長中更有一半為女性，而作為特區政府主要官員之首的政務司司長亦是一位女性。司法機構的法官也有四分一是女性。

在教育層面，修讀大學教育資助委員會資助課程的學生中，女學生所佔的百分比已由1986/87學年的32.9%顯著躍升至2013/14學年的53.7%，修讀研究院課程的女學生比例，亦由1986/87年的36.2%躍增至2013/14年的60.8%，令到男生要急起直追！ 如果按學科分析，傳統上以男生佔多的醫科和牙科，女學生比例近年已持續維持佔約一半（在2013/14學年，49%的醫科學生和51.1%的牙科學生是女性），修讀工程科和科學科的女生比例也由1996/97年的14.1%增至2013/14年的32.5%。至於教育科、文科和人文科學科、商科和管理科、社會科學科及護理科，更是一向以女生佔多。

在參與公共事務方面和行使公民權利方面，縱觀過往數次立法會選舉的登記選民和投票人數，男女比例大致相若（1998年男性登記選民有1 460 579人，女性登記選民有1 334 792人；2012年男性登記選民有1 720 920人，女性登記選民有1 745 281人），在2012年女性登記選民數字更超過男性，佔50.4%。在出任公職方面，現時行政會議成員和立法會議員分別有六位和11位是女士。在上屆區議會選舉（2011年）中，有89位女性議員獲選或被委任。有趣的是，女性登記義工的人數卻一向高於男性，佔約60%。

為鼓勵婦女參與諮詢及法定組織，政府於2004 年1 月在考慮婦委會的意見後，引入25%的首個性別基準，作為委任諮詢及法定組織成員的工作目標，並於2010 年6 月把基準提高至30%。在2014 年12月底，政府諮詢及法定組織的委任非官方成員中，有1 951位委員（32%）為女性。隨着行政長官宣布把性別基準再提升至35%，我們期待更多婦女參與公共事務，貢獻所長。

《施政報告》在促進婦女就業方面亦有着墨。女性與男性勞動人口參與率的差別近年逐步收窄，2014年第四季最新數據顯示，女性勞動人口參與率（不包括外籍家庭傭工）為51%，但相對69%的男性勞動人口參與率仍有增長空間。為更好地支援有意就業的婦女，政府在本屆將全力加強託兒服務，《財政預算案》中亦已作出資源配合。此外，僱員再培訓局亦會加強為婦女提供培訓及就業服務，包括以試點形式舉辦「料理家務者培訓及就業計劃」、開展「先聘用、後培訓」試點計劃，和設有「零存整付證書計劃」，以便婦女可彈性安排時間進修及獲得認可資歷。

政府亦會在主要政策和措施全面落實性別主流化。由4月1日開始，政府會要求所有決策局及部門，在制定政策及措施時須參考「性別主流化檢視清單」，我昨天便在政府內部會議上向全體決策局局長、常任秘書長及部門首長介紹了這項工具，協助他們在制定政策和推行服務時充分考慮男性和女性的需要和關注，以期兩性可以同等享有並受惠於社會的資源和機會。

我們未來會繼續秉持「3E」 策略 — 從為婦女提供有利的環境（Enabling Environment）、增強婦女能力（Empowerment）、推行公眾教育（Education）三方面着手，促進香港女性的權利及機會。我們會一如既往，與婦女事務委員會緊密合作，從不同方向繼續推動香港婦女的發展。

在國際婦女節的前夕，讓我向撐起半邊天的全港婦女致敬！