建造業安全至上

2015年2月8日

保障工友的職業安全健康，是我向來非常重視的工作。其中，建造業施工安全，更是重中之重。隨着本港大型基建工程以及大量舊樓維修工程陸續展開，政府預計建造業未來數年會繼續蓬勃發展，為工人提供更多的就業機會。地盤工人的數目已由2010年的五萬多人上升至2014年的八萬多人，增幅高達六成；但這同時對建造業的職業安全帶來嚴峻挑戰。

作為執法及推廣部門，勞工處極度關注建造業的職業安全，並會採取多管齊下措施，包括加強巡查執法、推行獎勵計劃和加強教育宣傳等，致力提高建築工地安全水平，進一步保障工人的工作安全和健康。

經過業界和政府多年的共同努力，建造業的整體職安健表現持續改善：建造業的工業意外在過去10年下降近16%至2013年約3 200宗，而同期以每千名工人計的意外率，減少三分之一至40.8，致命意外的數字亦略有減少（2014年涉及建造業的致命工業意外有20宗，分別較2012年減少4宗及較2013年減少2宗；涉及「人體從高處墮下」的致命意外則有7宗，分別較2012年減少5宗及較2013年減少8宗）。雖然如此，政府、業界及工友絕對不能有半點鬆懈。所有相關持份者必須繼續通力合作，務求進一步減低工傷意外數字，致力避免致命意外發生。

值得注意，2014年發生了兩宗涉及建造工作的海上死亡個案，同類的個案以往較少發生。勞工處高度關注這個情況，除了加強其例行突擊巡查外，亦聯同海事處由2014年第四季開始進行了多次聯合執法行動，行動中發出了共53張法定通知書（包括4張「暫時停工通知書」及49張「敦促改善通知書」），及提出54宗檢控，從而敦促有關承建商即時作出改善措施。勞工處亦聯同建造業議會及海事處為百多位建造業人士於2014年12月舉辦了研討會，並製作宣傳海報，以推廣海上建築工作的安全意識。我們今年會繼續有關的宣傳及執法工作。

此外，勞工處去年針對吊運操作、高處工作、電力工作、隧道工程、在臨時支架上工作等高危作業，進行了特別執法行動，一經發現違反工作安全規定，便在沒有預先警告的情況下立即採取嚴厲的執法。去年勞工處在特別執法行動發出的「暫時停工通知書」（共500張）及「敦促改善通知書」（共716張），較2013年分別增加約44%及21%；檢控的數字（共745宗）則較2013年增加約14%。

我們亦特別着力從源頭控制工作危害，並聚焦減低系統性風險，透過分析建造業常見及嚴重意外背後的系統性安全問題，推出針對性的措施，例如：

（一）勞工處與職業安全健康局於2013年推出計劃，資助中小型承建商購買符合安全標準的流動工作平台，減低工人從離地不高的工作點或不適當的梯具墮下的風險。截至去年年底，我們收到超過1 700份申請。職業安全健康局已批准1 580多宗申請，約有17 300名工人受惠。我們今年會進一步擴大資助計劃的範圍，以涵蓋可在狹窄環境進行輕便工作的工作平台。

（二）建造業議會與勞工處合作，於去年5月發布了《竹棚架工作平台安排指引》，釐清總承建商與分判商在竹棚架上鋪設工作平台的責任，以確保工人在進行外牆工作時，有合適工作平台使用。勞工處於去年6月相應更新了《竹棚架工作安全守則》，並會在巡查地盤時，敦促承建商確保在竹棚架進行的高處工作，符合《指引》及《工作守則》的規定。

（三）就大型基建工程而言，勞工處透過加強聯繫工程倡議部門，敦促相關承建商就涉及高風險工作的工程項目，加強地盤的安全管理系統及安全審核工作，及駐工地專業職級人員監督施工安全的參與等，以消除潛在的工作危害。我們今年會進一步優化有關計劃。

我呼籲建造業的僱主及承建商必須做好工地的安全管理及監督；工友亦須緊記「安全至上」，時刻注重自己及同事的工作安全。我深信只要業界同心協力，建造業的意外定能持續減少，朝着零意外這目標進發。

完