財政預算增資源 褔利服務質量俱增

2014年3月10日

在2014-15年度，政府預算用於社會福利的經常開支達569億元，較2013-14年度的519億元，上升9.7%。 事實上，在過往十年，政府用於福利服務的開支不斷增長，若與2004-05年度的約319億元相比，共增加78.3%，社會福利佔政府經常開支份額也由當時的16.6%增至2014-15年度的18.5%。

值得留意，如果撇除用於綜援和褔利金的開支，2014-15年投放於其他社會褔利的經常開支，較2004-05年度增加超過97%。在新的財政年度，我們從安老服務、殘疾人士支援、兒童照顧服務，都有積極投放資源，從量到質加強服務。

單就安老範疇的新增撥款，以全年開支計算約6億6,000萬元。明白到絕大部分的長者如果身體機能容許，都希望在家中生活，我們會繼續貫徹落實「居家安老為本、院舍照顧為後援」的政策目標。我們『以兩條腿走路』，一方面投放約3億3,600萬元，從多方位加強對長者及護老者的社區支援及服務；另一方面會增撥3億2,500萬元，繼續增加資助安老宿位的供應和提升服務。

就社區照顧配套，我們會增撥津助予全港211間長者中心增加社工人手，加強對長者的輔導和資訊提供、處理長者的護理需要評估和服務申請外，亦加強長者地區中心對患有癡呆症的長者及其家人的支援。我們亦建議新增1 500個改善家居及社區照顧服務的名額，增幅近27%，讓更多體弱長者可以留在社區安老；並加強新增及現有服務的內容，例如加強到戶護老培訓，全面提升對居家體弱長者的照顧服務。

對於需要院舍照顧的體弱長者，我們會透過多管齊下的方式，新增約950個資助宿位。我們亦不忘提升現有服務的水平。在2014-15年度，我們建議增加「改善買位計劃」及「護養院宿位買位計劃」下所有買位宿位的資助額，亦建議增撥資源，將持續照顧元素引入6間津助護養院和5間新合約院舍，以提升服務質素。

除此以外，安老事務委員會（安委會）將探討引入長者院舍住宿照顧服務券計劃的可行性，又會籌劃「安老服務計劃方案」，以為安老服務的可持續發展和長遠規劃打穩基礎。

在康復服務方面，我們會增撥約3億6,000萬元經常開支，繼續加強對殘疾人士的支援，以進一步促進殘疾人士發展潛能，全面融入社群，建立關愛共融的社會。

除了把三個「關愛基金」項目常規化，我們關注到康復服務使用者因老齡化而需要更多的照顧和支援，會投放資源增加殘疾人士日間訓練中心的人手。我們亦會把「私營殘疾人士院舍買位先導計劃」常規化，每間院舍可獲買位數目的上限由55%上調至70%，而買位的數目亦由300個增至450個。

同樣，我們亦致力加強為殘疾人士提供的社區支援，讓他們可享家庭溫暖。我們會為6歲或以上的殘疾人士增加442個短期日間和住宿照顧服務名額，紓緩殘疾人士的家人／照顧者的壓力；加強地區支援中心和日間訓練中心的人手，引入個案管理的服務模式；加強為聽障人士提供手語翻譯服務；及增加「殘疾人士／病人自助組織資助計劃」的撥款金額；以及進一步改善復康巴士服務。

在家庭和兒童服務範疇，在新的財政年度，我們會投放額外資源，加強鄰里支援幼兒照顧計劃和為6至12歲兒童提供的課餘託管服務。前者除增加社區保姆服務名額，亦會把服務對象的年齡上限由6歲以下延至9歲以下；後者將延長一些課餘託管中心於平日晚間、週六日和學校假期的服務時間，並增加減免收費的服務名額。我們亦將向攜手扶弱基金注資4億元，其中2億元專款將會用作配對資金，鼓勵跨界別協作，為基層家庭中小學生推行更多課餘學習及支援項目。我們亦會向兒童發展基金增撥資源。

以上只是在安老、扶弱、護幼範疇的一些重點新猷，其他的措施包括向獎券基金轉撥100億元推行「私人土地作福利用途特別計劃」以增加約17 000個安老和康復服務名額(註：初步估算數字)、預留約30億元推行「低收入在職家庭津貼」、增強護理工作人力資源、優化「二元乘車優惠計劃」等，稍後可再跟大家分享。