安全有承擔 生命添保障

2016年09月11日

中秋節快到了，家人一起樂聚天倫賞月，共享佳節是一件溫馨樂事。可是，建造業不時發生工業意外，有工友不幸地從高處墮下死亡，幸福家庭瞬間破碎。這不禁令我再次想起工業安全對維持一個美好家庭的重要性，也令我想起地盤工友每天進行高處工作時所面對的風險。

十年前，即2006年，涉及建造業的工業意外有3 400宗，千人意外率為64.3，即約每16名工人有一人受傷。隨着近年多項大型基建工程陸續展開，以及大量舊樓進行維修工程，加上預計建造業繼續蓬勃發展，建造業的就業人數大幅增長。在2015年，建造業的工業意外有3 723宗，較2006年上升9.5%，但由於期間工人人數大幅增加，千人意外率實質下降至39.1，即約每26名工人有一人受傷。雖然意外率下降，但建造業是一個高風險的行業，嚴重及致命意外數字一向偏高，我們不能掉以輕心。

在2015年，勞工處已完成處理3 917宗在該年或之前呈報涉及建造業超過3天病假的僱員補償個案，其中包括39宗死亡個案，有關的補償金額超過4億7,000萬港元，損失超過570 000工作日，每宗個案的平均補償額約120,000元，而每名因工受傷僱員平均失去148個工作日。這些數字充分說明注重職安健既能保障僱員僱主雙方，亦可建立正面的企業形象，加強企業競爭力，並提升社會的整體生產力。勞工處將繼續多管齊下，加強與業界合作，以保障建造業工友的職安健。

由去年（2015年）初至今年8月底，建造業共有28宗致命工業意外，當中11宗涉及裝修維修工程，包括8宗工人從高處墮下個案。政府高度關注這情況，勞工處作為保障職業安全及健康的專責部門，會繼續聯同業界及相關團體，致力提升裝修維修工程的高處工作安全。

勞工處聯同職業安全健康局（職安局）於2012年6月1日推出「職安健星級企業–裝修及維修業安全認可計劃」（「計劃」），推動業界切實採取適當安全措施及改善工作環境以減低傷亡。該計劃向中小型裝修維修承建商提供安全培訓、資助購買防墮設施及進行嚴格的安全審核，並與保險業合作，向獲安全認可的竹棚架承建商提供僱員補償保險費最高半價優惠。現時已有30多間中小型承建商獲得安全認可資格，當局亦正處理另外數十宗申請。獲安全認可資格的「職安健星級企業」承建商名單已上載到職安局網頁。

現時部分機構及工程倡議人在選擇承建商進行工程時，較為着重考慮承建商的口碑和價格，相對較少關注承建商如何管理工地的職業安全及工友健康。其實，職安管理非常重要，忽視職安管理的承建商較常涉及工傷意外，造成人命傷亡，甚至被勞工處勒令停止危險工序，引致工程延誤，令機構及工程倡議人蒙受損失。

與此同時，勞工處繼續將高處工作安全訂為本年的職安健工作重點。該處會繼續加強巡查執法、聚焦減低系統性風險及聯同業界進行宣傳推廣工作等，竭力防止發生高處墮下的意外。勞工處亦會聯同工會和其他持份者繼續透過不同渠道提醒工友必須時刻配戴合適的個人防護裝備和採取安全的作業方式工作。針對裝修及維修工程及吊棚安全，勞工處在2016年進行了相關的特別執法行動，共發出了318張「敦促改善通知書」及「暫時停工通知書」， 並提出166宗檢控。另外，在2016年上半年，與裝修及維修工程有關而被法庭定罪的傳票數目為413宗。

今年8月，職安局在業界大力支持下，推出「優先選用職安健星級企業約章」（《約章》），透過市場力量鼓勵機構及工程倡議人考慮優先選用經安全認證的「職安健星級企業」。

《約章》為機構及工程倡議人提供已獲安全認證的承建商名單以作選擇，一方面幫助承建商帶來更多商機，另一方面亦提供誘因吸引更多裝修維修企業參與這計劃。

選用星級企業是一個多贏方案，既可加強保障工人安全，亦可協助機構挑選符合安全標準的承建商，以減少工傷意外的可能性，從而提升機構的良好企業形象，以及減低因工程延誤所引致的損失。

《約章》啟動禮剛在上月（8月11日）舉行，共有114間來自建造業、物業管理業、飲食業、教育界、醫護服務業、公共事業、運輸業等界別的機構，以及政府部門、區議會、工會、商會及地區團體參與，並承諾優先選用星級企業進行裝修維修工程。為了讓參與《約章》的機構在採購安排上作好準備及鼓勵更多承建商加入「星級企業」名冊，《約章》計劃將會在明年8月1日正式實施。我熱切期望有更多機構支持及參與。

我鼓勵機構積極支持及參與《約章》，優先考慮聘用獲認證的「星級企業」承建商，從而提升裝修維修業界的工作安全水平，逐步邁向工地零意外的目標。大家要時刻謹記「安全有承擔 生命添保障」，讓每年中秋節都「人月兩團圓」，共聚天倫。

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