職安健意識要加強　工傷補償續提升

2016年12月11日

在云云新聞報導中，我最不想見的是涉及職業傷亡的新聞，因為每一宗事故，除了僱員受傷，他們的家庭都受到影響。而如果僱主和僱員都能夠加強職業安全健康意識，很多職業意外都是可以避免的。

職業傷亡帶來全輸局面——僱主輸、僱員輸，整體經濟亦會受損。在2015年，勞工處已完成處理39 130宗在該年或之前呈報涉及死亡或病假超過三天的僱員補償個案，受傷僱員及身故僱員遺屬可獲得的補償金額超過15億2千萬港元；損失的工作日數約為238萬8千日。每宗個案的平均補償額約為39,000元，每名受傷僱員平均損失約60個工作日。勞工處今年（截至10月底）共發出1 987份敦促改善通知書及604份暫時停工通知書，這些都直接影響生產力，增加僱主成本。

勞工處一直致力透過巡查和執法、宣傳和推廣，以及教育和培訓，確保適當地處理和控制工作地點的危害，以保障在職人士的職業健康。確保職業安全健康是共同責任，人人有責。在僱主、僱員、商會、職工會、安全從業員的通力合作下，香港的職安健水平近年已顯著提升。

過去5年，所有工作地點的職業傷亡個案數目有下降的趨勢，由2011年的40 578宗，下降至2015年的35 852宗，跌幅為11.6%；而每千名僱員計的傷亡率則由14.6下降至12.1，跌幅爲17.4%。

單看工業意外，在過去5年，各行業的工業意外數字亦有下降的趨勢，由2011年的13 658宗，下降至2015年的11 497宗，跌幅為15.8%；而每千名工人計的意外率則由23.6下降至18.4，跌幅爲22%。而在2016年上半年，各行業的工業意外數字為5 057宗，較2015年同期的5 334宗下降了5.2%；意外率由17.1下降6.8%至16.0。除建造業外，其餘行業的受傷個案大多性質輕微，主要是涉及「滑倒、絆倒或在同一高度跌倒」及「不正確的人力提舉或搬運」的意外。

餐飲服務業的工業意外於過去5年持續下降，跌幅為24.8%，而每千名工人計的意外率亦下跌達28.4%。但餐飲服務業的工業意外數目在各行業中仍然最多，在2016年上半年共錄得2 352宗工業意外，與2015年同期的2 594宗比較，降幅為9.3%；意外率由21.3下降8.8%至19.4。

與2011年比較，屬高危行業的建造業的工業意外於2015年增加了19.6%，但若考慮地盤工人人數持續上升的因素，由2011年的62 000多名工人上升至2015年的95 000多名工人，每千名工人計的意外率由2011年的49.7下跌至2015年的39.1，實際跌幅達21.2%。雖然建造業每千名工人意外率在過去5年有下降的趨勢，但建造業仍然是各行業中錄得最高致命個案數字及意外率的行業。建造業在2016年上半年錄得1 758宗工業意外，較2015年同期的1 674宗上升5.0%，而意外率於同期則由36.3下降8.1%至33.3。

隨着建造業的工程量不斷上升，勞工處會持續加強巡查執法的力度，並會聚焦處理系統性風險，包括加強分析建造業嚴重意外背後的系統性安全問題、制定針對性的巡查執法行動、發出系統性的安全警示及制訂安全工作守則，以便更有效地從源頭控制系統性的安全風險，促進工作安全與健康。在宣傳及教育推廣方面，勞工處會與職業安全健康局、各大商會及有關職工會合辦推廣活動，透過訓練課程、研討會、巡迴展覽、外展推廣探訪，以及在電視、電台播放電視宣傳短片及宣傳聲帶，並在報章及勞工處網頁發放職業安全健康信息，編訂及更新安全指引，提高不同行業的僱主及僱員的職業安全及健康意識。

至於工傷及職業病補償方面，《僱員補償條例》為在受僱工作期間因工遭遇意外或患上指明職業病而受傷或死亡的僱員及其家庭成員提供法定補償。《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》（下稱《肺塵病條例》）向因患上肺塵埃沉着病及／或間皮瘤以致喪失工作能力或死亡的人士及其家庭成員提供補償。《職業性失聰（補償）條例》（下稱《失聰補償條例》）則為因受僱從事指定的高噪音工作而罹患噪音所致的失聰人士提供補償。

按既定的機制，政府每兩年會參考客觀的數據，視乎情況調整上述三條補償條例所規定的補償金額。

根據2014年及2015年的相關資料，我們建議了最新一輪調整，上調上述三條補償條例合共18個補償項目的金額，包括：

（a）按照期內名義工資指數所反映的工資變動，將《僱員補償條例》的五個補償項目及《失聰補償條例》的兩個補償項目的金額上調8.78%；

（b）按照期內甲類消費物價指數所反映的物價變動，將《僱員補償條例》的三個補償項目、《肺塵病條例》的四個補償項目及《失聰補償條例》的兩個補償項目的金額上調9.82%；

（c）參照綜合社會保障援助計劃於2015年有關單身健全成人的綜援標準金額和其他津貼金額，將《僱員補償條例》所規定用以計算補償的每月最低收入金額上調10.84%；及

（d）參照2015年規定支付予外籍家庭傭工的最低每月工資及膳食津貼金額，將《肺塵病條例》有關護理及照顧方面的補償金額上調5.68%。

我們在上月底將建議方案提交勞工顧問委員會討論，與會的委員一致支持建議，並要求勞工處盡早將建議提交立法會審議。我們將於本月20日向立法會人力事務委員會匯報有關建議方案，期望同樣能夠獲得人力事務委員會的支持，以便建議方案可早日提交立法會審議和獲得通過，盡快為工傷僱員、職業病患者，以及因工傷或職業病死亡的僱員或人士的家屬提供更大的保障。

完