以「心」共建無障礙共融環境

2017年02月12日

在剛過去的星期四，我出席了由香港復康聯會及香港社會服務聯會舉辦，勞工及福利局（勞福局）贊助的「共融環境嘉許計劃」頒獎典禮暨無障礙建築研討會。我對這個活動有特別強烈的感受，因為當我在2008年2月接任康復專員一職時，其中一項首要工作便是與此有關。

當時，我們必須把握立法會在2008年7月換屆前，向立法會提交有關《建築物條例》的修訂，賦予當時全新制訂的《設計手冊：暢通無阻的通道2008》（《設計手冊》）法律效力。《設計手冊》訂明無障礙通道和設施的設計指引，還記得我與屋宇署的同事，包括剛退休的許少偉署長，一起多次出席法案委員會向議員解釋，同時與復康聯會及康復界同心協力，一同發聲爭取議員支持，最終成功通過，為推動無障礙建築物踏出重要一步。

在嘉許禮上，我欣見越來越多發展商、建築界人士、物業管理公司、物業持有者和業主立案法團，意識到無障礙環境的重要性。是次獲「全面共融大獎」的建築物，不論在硬件及軟件上皆顯著超越法例的最低要求，並推出具創意的措施，利便殘疾人士使用該建築物，反映管理人員「由心而發」。大會為計劃設計了一個新標誌，以「共」為骨幹，再加上「心形」，正正代表要以人為本，以愛心和同理心出發的理念。

署理勞工及福利局局長蕭偉強（左六）出席「共融環境嘉許計劃」頒獎典禮暨無障礙建築研討會時，與一眾主禮嘉賓主持揭示計劃新標誌儀式。（相片由主辦機構提供）

為了令《設計手冊》與時並進，我知道屋宇署已成立「設計手冊技術委員會」，收集和聽取建築業界和有關團體的意見及建議，並適切地更新及完善《設計手冊》所載的規定及標準，進一步推展本港的無障礙環境。

事實上，我接任康復專員之初有三項工作都是與推動無障礙環境有關。除了上述《設計手冊》，感謝平等機會委員會在2010年中發表的報告，指出當時政府場地無障礙設施的不足。在政府高層的鼎力支持和所有政府部門的通力合作下，全面開展規模龐大的「改善工程計劃」，為約3 500個現有政府處所和設施提升無障礙設施，全數項目已於2014年6月30日前完成。另房屋委員會為約240個屋邨及物業／設施提升無障礙設施的改善工程項目亦已於同年6月底大部分完成。

第三項是如何回應殘疾人士爭取半價乘搭公共交通工具的訴求。眾所周知，自2012年中起，透過「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（「優惠計劃」）年滿65歲的長者和合資格殘疾人士皆可享用每程2元的優惠票價，乘搭已納入「優惠計劃」的公共交通工具路線。現時，「優惠計劃」下的合資格受惠人士約有133萬人，當中固然是長者佔多數（117萬人），而受惠的合資格殘疾人士也為數不少，有約16萬人之多。

我們明白，建設無障礙共融環境是一個持續的行動，不能一蹴即至。今天，社區上不單硬件仍需進一步改善，無障礙的意識也要持續提升。舉例說，我們去年撥款加強有關導盲犬的宣傳後，市民明顯對導盲犬有更深入的認知，視障人士帶同導盲犬進入商場、乘搭交通工具等遭受的障礙已大大減少。

為了在社會各層面更廣泛地推廣共融的信息和聯合國《殘疾人權利公約》的精神，勞福局由2009-10年度起，已大幅增加公眾教育活動的經費，由以往每年200多萬元增至2016-17年度的約1,350萬元。除了籌辦多項全港大型宣傳活動，勞福局今年資助18區區議會、非政府機構、公營機構、地區團體及殘疾人士自助組織籌辦宣傳活動的總額，更由2015-16年度的471萬元增至2016-17年度的約630萬元。

政府投放在殘疾人士支援服務的資源有增無減。康復服務的整體經常性開支已由2007-08年度的166億元增至2016-17年度的301億元，增幅高達81%。單計勞福局、社會福利署、勞工處和運輸署（復康巴士服務）方面的經常性開支（不包括綜援及福利金的相關款額），已由2007-08年度的28億元，倍增至2016-17年度的57.5億元。

隨今年《施政報告》繼續推出多項支援殘疾人士措施，政府在這方面的承擔將進一步增加，充分顯示政府貫徹支援殘疾人士釋放潛質，發揮所長的康復政策。

同時，社會各界共同參與才會事半功倍。讓我們一起攜手，由心出發，一同為香港建構無障礙共融的環境。

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