交津優化 實事求是 以民為本

2012年12月13日

本屆特區政府致力做好扶助弱勢社群的工作。我們需要制定長遠策略，但同時重視盡早加強支援當前有經濟和其他特別需要的市民。

去年實施的「鼓勵就業交通津貼計劃」(簡稱「交津計劃」)，目的是減輕低收入住戶中在職人士上落班的交通費負擔，並鼓勵他們持續就業。

我們已提早完成該計劃的中期檢討，並決定容許申請人選擇以住戶或個人為基礎提交申請，即實施所謂的「雙軌制」，希望在繼續減輕低收入住戶在往返工作地點的交通費壓力的同時，讓低收入在職人士可以個人身分受惠。我很高興這項惠民的優化建議已得到立法會人力事務委員會支持；明天(12月14日)，我會把建議提交財務委員會審批，一俟通過，便可於明年1月實施「雙軌制」，以及經上調的入息和資產限額，相信能更有效減輕基層在職人士的交通費負擔。

低收入婦女和低職工種從業員受惠交津

截至11月30日為止，計劃共收到71,504宗申請，並已完成處理61,470宗。成功獲批津貼的申請人之中，48%是女性，而且有超過四成的申請人已獲批多於一輪的津貼，實際受益總人數為36,000多人，獲發津貼的總人次為55,815，其中92%獲發全額津貼每月600元，2%獲發半額津貼每月300元，其餘6%在不同月份獲發全額或半額津貼，在在顯示計劃對扶助婦女及低收入工友的作用正面。

在獲批津貼的申請人中，有近49%，即27,268的申請人次是從事保安、雜工、清潔、倉務員和家務助理等非技術工人，25% (即13,925申請人次)從事服務業及銷售工作。這些獲批津貼的申請人次中，15%居於觀塘區，元朗區13% 排第二，屯門區11% 排第三。差不多4%，即共2,200申請人次是自僱人士，包括的士、貨車司機、美容師等。可見計劃支援到不少就業於低薪工種和交通支出比重較高的基層市民。

值得留意的是，計劃已由今年3月起全面調高住戶入息和資產限額，入息限額按住戶人數調高11.7%至17.1%不等，而資產限額則調高10%至65%，讓更多低薪在職人士受惠。放寬申領資格後合資格的申請人，於9月起可以遞交申請。自9月1日起收到的一萬多宗申請中，逾兩成受惠於新的申領資格。

按年更新入息資產限額

我們在參考最新的住戶入息中位數後，決定再調高計劃的住戶入息限額。以一人住戶為例，每月入息限額由現時的7,300元增加至7,700元；若未扣除強制性公積金(強積金)供款，一名僱員只要月入8,105元便符合計劃的入息限額要求。交津的資產限額會訂為綜援計劃資產限額的三倍。加上容許個人申請，這名在職人士只要同時符合資產上限和其他申請條件，就可以申請每月600元的津貼。我們務求做到利民便民，簡單清晰。在全面檢討前，交津計劃會於每年年初更新每月入息和資產限額。

任何民生措施都有進一步改善的空間。鑑於申請交津的大多是胼手胝足的基層打工仔，勞工處會進一步研究簡化申請程序。以個人申請為例，申請人無需填報住戶成員的詳情及經濟狀況，申請表格會相應簡化，減少申請人需要提交的資料，令申請更簡單容易。

交津計劃與法定最低工資都是支援基層勞工，紓緩在職貧窮的重要政策工具。我相信經優化的交津計劃會進一步提高成效，令更多打工仔受惠。