尋找我們的「桃姐」

2017年11月19日

相信部分讀者都可能看過一部叫「桃姐」的電影，描述一名年老「媽姐」與年輕少主的那一份親切而感人的關係。隨着時間過去，她們大多都退休了。時移世易，當年的「媽姐」已變成今日的「姐姐」，亦由於來自菲律賓的佔大多數，就如早年某廣告的Marianne，「菲傭」有時成為外傭的代號。事實上，她們來自五湖四海，菲律賓、泰國、印尼等地。

「姐姐」們直接減輕了家庭的工作之餘，亦間接釋放了不少的勞動力，所以說她們對香港的經濟是舉足輕重的。

近日，菲律賓暫停向所有海外工人（包括家庭傭工）簽發「海外就業證明」，引起廣泛關注，更有僱主表示對他們生活會影響不少，這事件足以反映香港的家庭對外傭是越來越「依賴」。今日香港的外傭人口已超過36萬人，隨着人口高齡化，三十年後的需求預計將達到60多萬人，佔了未來香港總勞動人口的六分之一。此外，其他已發展城巿對外傭需求亦十分殷切。以上幾點顯示了我們未來會面對幾大挑戰：
1. 如何增加外傭的來源地，以減低過分依賴單一地區；
2. 如何加強保障外傭的基本僱傭權益，以保持香港對外傭的吸引力；
3. 如何讓外傭在假日可以獲得適當的閒餘活動及聚會的地方。

就增加外傭的來源地，我在就任的第二個月便訪問柬埔寨，與當地官員及傭工招募中心會面，落實在本年底安排柬傭來港；現在亦探討從緬甸引入外傭的安排。

為了讓外傭能在香港安心工作，我們十分重視保障他們的僱傭權益。其中，勞工處已於2017年6月將《2017年僱傭（修訂）（第2號）條例草案》提交立法會，以加強對職業介紹所的監管。立法建議包括加重對職業介紹所濫收求職者佣金或無牌經營的刑罰，由原來的最高罰款5萬元，增加至最高罰款35萬元及監禁三年，及將濫收佣金的刑責擴展至持牌人的有關人士（包括職業介紹所的職員）等等。條例草案現正由立法會法案委員會審議。我們衷心希望條例草案能得到立法會的支持和盡快通過，令阻嚇力得以提升。

事實上，加強監管職業介紹所，是為了維護僱主和僱員雙方的權益。勞工處已與主要外傭來源國的駐港總領事館成立常設聯繫機制，亦與入境處及警務處緊密合作（例如舉行聯合調查行動），並務求加強打擊不良職業介紹所的執法行動。勞工及福利局會全面檢視如何加強保障外傭的基本僱員權益，勞工處亦會不時檢視人手（包括透過內部調配或再增加人手），以配合相關執法工作。

香港假日都有一個獨特的現象，便是在巿內各處都見到外傭聚集，大有「小馬尼拉」及「小耶加達」之風光。這亦是在地區上，經常受到關注的議題。今天是36萬人，將來是60萬人，我們必須探討如何為這些「姐姐」們提供更多及更佳的地方，讓她們可以愉快地度過假日，及加強大家的互相支援，這已經不是可以讓其「自然」發展便可以解決的社區問題。

不過最後，亦都是最重要的一環，就是善待傭工，事實上，絕大部分僱主都對他們的外傭非常友善和尊重，勞工處亦特地製作了宣傳短片，加強教育僱主與外傭建立長遠和互相尊重的關係的重要性。希望香港人能夠重溫當年電影「桃姐」描繪的那份親切關係，讓離鄉別井的「姐姐」除了為香港及其祖國作出經濟貢獻外，亦能感受到家的感覺，共融成爲家中的一分子。

完