全面規劃安老部署

2014年1月23日

行政長官2014年施政報告中，推出一連串安老政策新猷，為香港人口老齡化，作出策略性的政策規劃和全面部署。讓我說明部分新猷背後的施政理念。

六十五歲以上長者人口估計會由現約100萬人，激增至2041年的256萬人。政府的安老政策必需與時並進，因應長者不同的需要，提供不同層次的安老服務。

對於體健長者，我們致力提供「積極樂頤年」和「老有所為」的環境；對於較體弱長者，則須按不同程度身體需要，根據「居家安老為本，院舍照顧為後援」的政策方針，提供所需的支援。

我們致力謀求服務多元化，讓長者可按自己意願有更多的選擇。我們明白現時在居家安老配套和院舍宿位供應兩方面都不足，我們致力在提供、加強及改善現有安老服務的同時，作出務實而有前瞻性的規劃和探討，並採取新思維加強安老服務的軟硬件供應，包括：

• 突破固有資助模式
• 加強中長期規劃
• 推動跨界別協作

在增加安老宿位方面，我們勇於探討新模式。

我們會向位於深圳鹽田香港復康會營運的院舍購買宿位，讓正在中央輪候冊上輪候入住資助安老宿位的長者，自願選擇入住，並與另一間位於肇慶的院舍商討類似安排。社會福利署在去年9月已率先在社區安老範疇推出「長者社區照顧服務券試驗計劃」，實現『錢跟老人走』的概念。我們將委託安老事務委員會探討引入院舍住宿照顧服務券的可行性。政府已預留資源共約8億元，用以在2015-16至2017-18年度這三年內分三期合共發出3 000張服務券，以期在本屆政府任期可增加約5 000個資助宿位供應，中長期有助鼓勵市場提供更多優質宿位供長者選擇。

勞工及福利局正透過「私人土地作福利用途特別計劃」，提供額外長者服務及殘疾人士康復名額。計劃反映我們勇於跳出傳統思維、尋求突破，推動跨界別協作，透過靈活運用獎券基金，鼓勵善用社福機構擁有的土地，務求地盡其用。計劃已得到約40間社福機構的支持，提出約60個原址擴建或重建項目，按機構粗略估算，可合共增加超過17 000個長者和康復服務名額，為顯示政府對此龐大社福基建工程的承擔，有助紓緩服務的需求及輪候時間，政府將向獎券基金轉撥額外款項100億元及為社福機構提供所需協助。

為應對社福界對護理工作人手需求，我們去年開展了一項先導計劃，招募年青人在安老院舍擔任護理工作，以「先聘用後培訓」形式，並資助參加者入讀公開大學課程，按事業發展階梯向前邁進。由於計劃反應正面，我們已預留資源擴大計劃，未來數年提供共1 000個額外名額。

我們亦會增撥資源，把持續照顧安排逐漸推廣至資助護養安老院；提升長者地區中心對患有老年癡呆症長者及其護老者的支援服務；將「護老培訓地區計劃」於2014-15年度起常規化；以及會邀請關愛基金推出先導計劃，為低收入家庭的護老者提供生活津貼等。

在進一步推動「積極樂頤年」方面，我們建議向長者學苑發展基金注資5千萬元；以及把深受長者歡迎的「長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」於明年首季分階段擴展至綠色專線小巴。

較長遠方面，我們將委託安老事務委員會，於兩年內為長者安老服務作出全面規劃，就長期護理服務供應模式、處所設施及人手供應等課題，籌劃「安老服務計劃方案」，作為日後制訂政策的重要依據。

完