政府深化殘疾人士支援　切合不同人生階段需要

2016年01月24日

在加強扶貧、安老、助弱的政策方針下，本屆特區政府連續幾年不斷增撥資源，全面加強對不同年齡的殘疾人士的支援。這些措施都有清晰策略、一脈相承、環環緊扣、互相配合。今年《施政報告》繼續提出一系列更深化和細化措施，為殘疾人士和其家人提供更到位的支援。

過去四年，政府投放在殘疾人士支援服務的經常性開支已由2011-12年度的37億元增至2015-16年度的56億元，增幅近5成。我們明白，殘疾人士和照顧者除了在日常起居照顧方面需要社會支援，亦期望在個人成長、教育就業、社交生活等各方面全面參與。

昨天我已跟大家分享了復康範疇的短、中期硬件建設規劃。在過去兩年，我們亦增撥資源，推行多項加強殘疾人士／精神病康復者的社區照顧服務，2015-16年度預算開支合共接近9億元。

社區支援方面，過去兩年推出嚴重肢體傷殘人士綜合支援服務，將有關支援嚴重肢體傷殘人士的關愛基金援助項目常規化，以支援需要經常護理照顧的嚴重肢體傷殘人士，每年投放約2億元在全港推行嚴重殘疾人士家居照顧服務，並把服務對象延伸至非輪候院舍的嚴重殘疾人士，以及增加暫託宿位等。今年的《施政報告》宣布來年會邀請關愛基金推行試驗計劃，為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼，以進一步支援殘疾人士及其照顧者。

我們深切明白，處於不同人生階段的殘疾人士有截然不同的照顧需要，因此，政府的支援措施，是由少到老，為他們特別剪裁。

「及早識別、適時介入」一向是政府為有特殊需要的兒童提供服務與支援的政策方針。有見及此，我們透過獎劵基金撥款4億2千萬元，於兩個月前起（2015年11月）分階段推行一項為期兩年的到校學前康復服務試驗計劃，為就讀於超過450間普通幼稚園或幼稚園暨幼兒中心的特殊需要兒童提供外展到校的康復服務，由16間有經驗的非政府社福機構統籌跨專業團隊提供超過2 900個學前康復訓練名額；並為老師／幼兒工作員和家長提供專業支援。我們希望這個試驗計劃能夠讓這些有特殊需要的兒童把握6歲前的黃金時間，接受訓練及輔導，以便盡早融入主流教育，和讓家長獲得適當支援。這個試驗計劃結合教育、培訓、福利與家長支援，無論在形式或規模上在社福界都是前所未有。政府更作了非常特殊的安排，就是當這個試驗計劃還剛剛開始，便已預留每年4億7千萬元的經常開支，令這個服務項目常規化時可分階段提供高達7 000個名額，覆蓋所有有特殊需要的兒童。計劃彰顯了我們在構建關愛共融社會及培育下一代的決心，配合陸續新增的名額，務求可把輪候服務的時間縮減到近乎零。

我們亦會在2016年第一季透過獎劵基金撥款推行兩個先導計劃，加強對殘疾人士的社區支援。其中一個是在社區精神康復服務單位推行朋輩支援服務，由受訓的精神病康復者作為「朋輩支援者」，分享復元經驗，給予其他康復者支援及鼓勵，並透過精神健康教育活動，增加公眾人士對精神病康復者的了解及正面認識。另一個先導計劃是加强支援自閉症人士及其家人或照顧者，並為服務自閉症人士的前線人員提供專業培訓及個案諮詢服務。

政府一直關注康復服務使用者老齡化的需要，繼過去幾年增撥經常開支共2億3千萬元，以應對殘疾人士老齡化的需要，包括增加康復服務單位的照顧及護理人手、加強支援老齡化服務使用者等，在2016-17年度，政府會進一步增加「醫生外展到診計劃」的資助，以加強為院友提供的護理和照顧。

就業是殘疾人士融入社會重要一環。《施政報告》提出為殘疾人士提供就業後輔導，提高殘疾綜援受助人的豁免計算入息，及向領取「高額傷殘津貼」並獲聘於有薪工作的殘疾人士，在符合工時及入息等要求的情況下，提供額外每月津貼以聘請照顧者協助其日常生活，包括在辦公地點的活動，令他們可發揮所長。在推動殘疾就業方面還有一系列已實施的措施，我也曾在此介紹。

為照顧殘疾人士的特別交通需要，政府一直為一些不便使用公共交通工具的殘疾人士，提供點到點的復康巴士服務及往返康復服務中心的巴士服務。在2015-16年度，復康巴士的數目達147輛，而中心巴士亦達199輛。在2016-17年度，政府會加強復康巴士服務，及為嚴重弱智人士宿舍暨展能中心及日間社區康復中心提供往返中心的巴士服務，稍後我再詳細分享。

所謂「養兒一百歲，長憂九十九」，一般家長尚且如此，何況是照顧有特殊需要子女的家長？我們留意到一些中產家長擔憂自己一旦離世後，其有特殊需要的子女，特別是智障子女，日後的照顧安排。由於私人專業信託人收費高昂，這些家長希望政府考慮設立公共信託機構，為他們提供可負擔的財產信託人服務，運用有關資金支付其子女的教育、生活及醫療等費用。政府聆聽了他們的心聲，將會聯同法律界專家、康復界非政府機構和家長組織等持份者組成工作小組，探討為智障人士成立公共信託機構的可行性。

由此可見，我們對殘疾人士和照顧者的支援，並不止於基本的生活所需，而是希望盡量貼心貼身地締造一個友善支援環境，讓他們可以與自己的家庭、朋友共融生活，並能發揮個人潛能。我們會繼續致力為他們做好各方面的支援。

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