社福規劃——靈活務實 多管齊下

2013年3月25日

香港土地資源緊絀，是不爭的現實。作為勞工及福利局局長，我尤其關心和關注的是社福用地特別是院舍方面短缺的情況。我們正聚焦在這方面的工作及規劃，採取務實及靈活的方式，透過『多條腿走路』，積極物色合適的地點提供福利設施，以應付全港及各個地方社區的服務需要。

其中，我們要看看現有用地有沒有進一步發展和善用的空間？本局與香港社會服務聯會及社福機構正積極研究如何更有效地鼓勵非政府機構釋放其持有的土地，通過重建或原址擴建，以提供多元化的津助和自負盈虧設施。

由於財政考慮和『跑部門程序』往往是機構考慮重建或擴建計劃時的障礙，因此，我們會積極考慮更靈活地運用奬券基金，及如何更適切地為土地持有人在規劃或發展過程中提供協助。這是本屆政府打破框框的嶄新工作方向。

與此同時，我們一直與各有關政策局及部門，包括教育局、規劃署及房屋署等，保持緊密聯繫，主動爭取在公營及私營的新發展或重建項目，包括在「政府、機構或社區」設施用地的發展項目、公共屋邨發展項目、巿區重建局項目及綜合發展區項目等，加入社會福利設施。

一地難求，但其實福利設施可設於特別設計的獨立大樓或多用途發展項目內。社署亦十分支持非政府機構按需要及情況重建或擴建福利設施，及研究在空置的建築物內興建或改建成福利設施的可行性，以期增加服務的供應。

可以說，我們是以『到處插針、無孔不入』的方式盡量爭取更多的土地或空間提供社會所需的福利設施。但更重要的，是在規劃過程中，我們最需要的是得到地區居民的支持。

例如我在農曆年前探訪過的一間智障人士工場暨宿舍，便是座落在一個豪宅屋苑之內，構成一幅美麗的傷健共融圖畫。又例如最新投入服務的一間合約護養院舍亦是設於私人屋苑樓下，據知由於很多居民都有護老需要，因此不單不會排斥有關設施，反倒歡迎哩！

事實上，政府一直透過各種不同途徑作好社福用地規劃。在殘疾人士院舍方面，社署已在14 個發展項目中預留用地，在2013-14年度至2017-18年度期間，興建新的資助殘疾人士院舍。

其中，我們已計劃重新發展屯門小欖醫院舊址與觀塘啓能庇護工場及宿舍舊址，興建康復服務大樓，並正著手進行視乎技術可行性研究。因應研究結果，預期兩個項目共可提供約2 000個殘疾人士日間和住宿照顧服務名額，前小欖醫院更會是歷來最大型的同類計劃。

視乎項目策劃及預備工作的進度，連同從原址擴充計劃所得的新增名額，我們預計於未來五年（2013-14至2017-18年度）將會增加約2 700個額外住宿服務名額，我們亦會繼續物色其他合適地方以提供更多的宿位。

在安老院舍方面，社署亦一直物色合適的地點興建院舍。社署已安排七間新建合約安老院舍由2013-14年度至2015-16年度投入服務，其中兩間會設於市建局的重建項目，三間會設於私人發展項目，而另有兩間會設於公共屋邨。透過各項多管齊下的措施，由現在至2015-16年度，將會有超過2 300個安老宿位陸續投入服務。社署亦已在另外八項發展計劃中預留用地，興建新的院舍。

大家都很關注社福規劃，相信沒有人比我們更關心和著力。我們採取的是務實進取的策略，情願以實質行動和有把握的數字讓大家知道。

我期望與社福機構和各界一同攜手，透過更多的意見交流和實質合作，把我們的社福規劃做得更好。