政策立場澄清

2018年10月7日

前言

由於過幾天特首便會發表《施政報告》，今天的網誌不宜就政策多作討論，避免令人猜想與《施政報告》有何關係。我倒想利用這時刻，澄清一些我在過往曾表達過的政策分析與立場。

延長產假能否增加生育率，難以預料

在今年 8月12日的網誌中已引用2003年《人口政策專責小組報告書》的結論：「香港特區政府不宜透過施政鼓勵生育」。在8月26日的網誌中，在分析過往相關研究結果後，我更作出結論說「延長產假能否增加生育率，難以預料」。

可惜，不少的報道「硬」要說我認為延長產假可以增加生育率，甚至說我以延長產假來「鼓勵生育」，更甚者笑我的「說法」可笑，我才真是啼笑皆非。延長產假數週便能增加生育率，只是不少人「想當然」的估計。我只可以較肯定地說：「延長產假數週不會減低生育率」。

研究香港應否延長法定產假，目標是為懷孕婦女提供一個基本的保障，並達至國際勞工組織的要求；亦可以對嬰兒的健康、嬰兒的成長發展、母親的健康、增加母乳餵哺的機會及週數等等有好處。

延長產假能否增加女性勞動參與率，不能斷言

雖然我在8月26日的網誌中已總結了國際研究的結果是：「延長產假能否增加女性勞動參與率，不能斷言」。不過，仍有評論指我希望透過延長產假來增加女性勞動參與率。若有人說喜歡食雪糕，亦希望減肥，我們是否可以指他認為食雪糕可以減肥？我當然希望法定產假可以最低限度達至國際勞工組織的要求，我亦希望女性勞動參與率可以增加，但這不代表我希望透過延長法定產假來增加女性勞動參與率。

改善幼兒服務冀讓職場父母有選擇

在3月18日的網誌亦指出改善託兒服務，不但是對家庭主婦或是「家庭主夫」，都是多了一個真正的選擇：留在家中照顧兒女，或是在職場上發揮潛能與個人興趣。從「性別主流化」的角度，加強幼兒服務，對女性才是公平的。改善幼兒政策和服務的重要目標，首要是為提供更佳的服務有利於兒童的成長與發展，為父母決定是否留在職場提供真正的選擇，以及更有利於達至男女平等。

當然，改善幼兒服務理應可以增加女性勞動參與率，但同時亦會增加有關服務的人力需求。雖則仍有「賺」，亦符合過往制定的人口政策的方向，但我不會視之為改善幼兒政策及服務的首要原因。

後語

要澄清的政策立場還有不少，不能亦不必盡述，我亦無需自我保護（self-defensive）。不論是誤解、「明屈」或是斷章取義，我亦視之為「常態」的部分，亦只可在適當時間作出適當的澄清。我亦要向閱讀今天網誌的傳媒朋友「致歉」，我不會亦不能透露《施政報告》的內容，大家還是待10月10日吧。

完

機場管理局開辦的企業附設幼兒園